2.产业竞争优势。区内农业产业化、现代化水平居全国前列，龙头企业众多，2007年实现农业增加值1501.3亿元，占全省59.8%。制造业层次较高，高新技术产业规模不断扩大，产业集聚发展能力进一步增强，拥有电子信息、汽车、船舶、家电、纺织、石油和海洋化工、有色金属等一批战略优势产业集群，涌现出一批在国内外具有较强影响力和较高知名度的名牌企业，是全国拥有驰名商标最多的地区之一。2007年，规模以上工业增加值9109.7亿元，占全省68.9%；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到31.2%，比全省高2个百分点。文化经济、金融保险、科技信息、旅游会展、现代物流等是我省新兴服务业的主体，2007年服务业增加值6607亿元，占全省的76.8%，占地区生产总值的比重高于全省平均水平2.3个百分点。
3.交通设施优势。区内拥有济青南北两大高速公路通道，胶济铁路和济青客运专线两大铁路通道，青岛、烟台两大过亿吨的港口，济南、青岛全省两个最大的空港，连接东北的烟大轮渡海上大通道，港口、铁路、公路、航空和管道等多种方式相互补充的综合立体运输网络渐成体系，综合联运能力居国内领先水平。不断完善的现代交通，为确保生产要素流动通畅，强化区内互动效应，放大城市辐射带动作用，提升产业集聚能力，实现一体化发展，奠定了坚实的基础。
4.自然资源优势。农业资源丰富，是全国重要的粮食、油料、水果、蔬菜、水产等高效农产品生产基地。拥有1500多公里的海岸线，是全国最大的海盐、盐化工基地和重要的滨海旅游胜地，油气、风能、潮汐等海洋能源发展前景广阔，海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到7%，海洋经济发展居全国前列。矿产资源丰富，目前我省已探明储量的91种矿产中，该地区有70多种，黄金（岩金）位居全国首位，石膏、金刚石、菱镁矿、钾盐、石墨、煤等储量丰富，其中黄金产量约占全国总产量的四分之一。资源优势转化为经济优势仍有较大提升空间。
5.科技人才优势。全省高层次的科技、教育、文化、体育、医疗、卫生等社会事业机构和设施大都集中在该区域。各类国家和省部级科研中心、行业技术中心、重点实验室和企业技术开发中心研发实力雄厚，创新能力强。区内拥有93所普通高校，占全省的85%以上；拥有专业技术人员153.2万人，占全省的66%。尤其是海洋科技力量雄厚，占全国的45%左右。坚实的科技人才支撑，成为“一体”做强的核心优势。
（三）制约因素。与加快发展、加速提升的要求相比，“一体”发展中还存在一些不容忽视的问题和矛盾，必须认真研究，切实克服制约又好又快发展的瓶颈障碍。
1.资源整合不到位，制约着整体优势的充分发挥。“一体”汇集了全省主要的优势资源，但由于树立一体化发展理念不到位，各市在功能定位、相互协作等方面，借力发展意识不强，有机融入“一体”发展不足，教育、文化、科技等优势资源远未发挥出最大效应。加强资源整合，形成发展合力，是做强“一体”必须破解的重大课题。
2.区域发展不平衡，核心城市辐射带动能力不强。区内各市在经济总量、外向型经济、地方财政收入以及城乡居民收入和消费水平等方面，存在较大差距。泰安、莱芜、德州、聊城生产总值和财政收入在“一体”中的比重均仅占五分之一左右。与国内其他城市群相比，济南、青岛作为两大中心城市，辐射带动功能偏弱。2006年，青岛、济南两个城市分别与本区域次中心城市经济总量之比均为1.33，而上海、武汉在长三角城市群和武汉都市圈分别达到2.22和6.5。提高两大核心城市的产业集聚辐射能力，带动区域协调发展，是做强“一体”的战略选择。3.产业布局不合理，面临产业趋同和优化升级的双重压力。中心城市服务业发展滞后，区域产业雷同，结构相似度高，互补性差，分工协作、联动发展的难度较大。传统工业、重化工业所占比重偏大，先进制造业、高新技术产业规模相对偏小，产业集中度低，企业研发、营销和品牌创新能力相对不足。优化产业布局，促进区域综合实力快速提升，是做强“一体”的重要前提。
4.体制机制创新力度不够，发展软环境亟待优化完善。区域经济一体化总体上仍处于启动阶段，行政区划束缚和地方政策差异问题依然存在，区域协调机制不健全，生产要素流通渠道不畅，阻碍了劳动力、资金、土地、产权、人才等要素统一市场的形成。创新体制机制的步伐不快，增创发展新优势的力度不够。以解放思想为先导，加快构建科学发展新机制，是做强“一体”的关键所在。
5.资源环境承载力减弱，增强可持续发展能力任务艰巨。区内土地集约利用水平不高，供需矛盾日益突出，人均水资源占有量少，水土流失现象依然存在，大气、水和土壤污染压力较大，节能减排任务十分繁重。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，建设资源节约型、环境友好型区域，是做强“一体”的重要保障。
二、任务目标与指导原则
“一体”是全省又好又快发展的主体力量，是实现富民强省新跨越的强大引擎，“一体”强则山东强。要更好地带动经济文化强省建设，提升山东在全国乃至东北亚区域的战略地位，必须按照胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大精神，认真落实省九次党代会部署和省委工作会议精神，着力在“新、特、优”方面下功夫，推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同进步，实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展。
（一）发展定位与总体思路。
1.发展定位。建成全国重要的现代产业和创新人才集聚区，全省改革开放和转变经济发展方式的先行区，建设经济文化强省的主导区，全国重要的经济增长区。
2.总体思路。以改革创新为动力，以加快经济发展方式转变为主线，以推进资源有效整合为重点，以区域一体化发展为方向，强化城市辐射带动，构建现代产业体系，提升文化软实力，加快经济社会现代化步伐，增强区域综合实力、创新能力和可持续发展能力，努力建设发展活力足、创新能力强、产业素质高、服务功能完善、生态环境优美、社会文明和谐的区域，成为我国参与国际竞争的战略性城市群。
（二）指导原则。
1.坚持好字优先，好中求快。加快把经济调优调高调强，率先实现“三个转变”：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变，在率先发展上实现新突破，“一体”腾飞带动“两翼”跨越，加快建设经济文化强省。
2.坚持政府引导，市场化推动。充分发挥政府的指导协调作用和企业的主体作用，提高公共服务水平和市场化运作水平，在宏观调控下主要依靠市场机制实现资源优化配置。
3.坚持城市带动，陆海统筹。充分发挥中心城市综合优势，着力增强综合服务功能，放大集聚辐射效应。以规划为龙头，统筹城乡、经济、社会、文化、生态协调发展。
4.坚持分类指导，一体化发展。加强规划对接、产业合作与发展融合，突出特色，错位竞争，提高资源配置效率，形成区域品牌和整体竞争优势。
5.坚持科教兴区，建设人才高地。加大培育和引进创业创新人才的力度，增强自主创新能力，实现经济发展由主要依赖资源消耗向主要依靠科技创新转变，由主要依靠低成本人力资源向主要依靠高价值人才资本提升。
6.坚持改革开放，增创发展新优势。鼓励支持改革创新先行先试，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深入实施经济国际化战略，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
7.坚持以人为本，构建和谐社会。加快发展社会事业，着力保障和改善民生，提高全民综合素质、生活水平和质量，建设文明和谐社会。
（三）主要目标。
1.综合经济实力进一步增强，发展质量不断提高。经济总量、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资、外资外贸、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅高于全省。到2010年，全区生产总值达到26000亿元左右，占全省的比重超过74%，人均超过6600美元；地方财政收入达到1650亿元左右，占全省的比重提高到65%左右。建成全省乃至全国重要的先进制造业、现代服务业、现代农业、海洋经济和研发创新基地。2010年全区高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到38%左右，服务业增加值力争突破10000亿元，三次产业结构调整为7∶55∶38，济南、青岛在综合实力不断提升的同时服务业比重达到50%以上。全社会消费品零售总额达到9500亿元左右，消费需求对经济增长的贡献率显著提高。文化产业占国民经济比重明显提高，文化软实力进一步增强。
2.社会发展水平进一步提高，人民生活质量不断改善。到2010年，全社会信息化水平进入全国前列；人口平均受教育年限达到10年以上，高等教育毛入学率达到30%以上，拥有专业技术人员达到180万人左右；基本形成文化创造生产力、提升竞争力、增强吸引力、提高凝聚力的发展新局面；城镇基本养老、基本医疗和失业保险参保人数分别达到1000万人、1000万人和600万人，适龄农民养老保险参保率达到80%左右，城乡一体化社会保障体系建设进入实施阶段；城乡就业水平提高，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20000元和8000元，年均分别增长10%左右；年均人口自然增长率控制在6‰，人均期望寿命达到75岁。初步建立起公平的收入分配、公共服务、社会管理体制，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，构建和谐社会取得新进展。
3.城市功能不断强化，经济一体化框架初步形成。中心城市带动区域发展能力进一步增强，形成布局合理、功能分明、集约发展、运转高效的城镇体系。2010年城市化水平达到55%以上，城乡一体化进程走在全国前列。建立健全统筹协调发展的体制机制，形成资源优化配置、产业配套互联、特色优势互补、区域品牌共创的一体化发展格局。
