苏州建筑业安全监督站关于吸取杭州地铁事故教训加强我市轨道交通工程基坑施工安全工作的通知
（苏建安监〔2008〕16号）
各有关单位：
11月15日下午3时许，杭州萧山风情大道地铁工地发生大面积地面塌陷事故，造成地面长75米、深15米的塌陷，多辆行驶中的车辆坠入塌陷处。目前，事故已造成惨痛的人员伤亡和巨大的财产损失。为吸取杭州地铁事故教训，现就加强我市轨道交通工程基坑施工安全工作作如下要求：
一、要进一步加强对工程所处水文地质条件，周边建（构）筑物的结构类型、基础埋深，地下管线的分类、规格、分布情况，道路的距离和车流，地下水的情况及不良地质条件的调查，以便掌握障碍所在和不利环境因素（如暗浜、暗管及不利的未预知地质情况）的有关资料，及早提出防范措施。
二、要进一步加强对围护体系的施工管理，确保围护体系的施工符合设计及规范要求。在地连墙的施工过程中要认真检查泥浆的各项指标，每幅墙的成槽深度、长度、沉渣厚度、垂直度和有无坍塌现象，以及砼配合比、水泥用量、坍落度、导管埋深等情况。施工单位要认真分析可能发生渗漏的墙间区域，会同建设、监理等单位及早确定采取相应的加固措施。
三、要强化基坑开挖程序和支撑设置要求。在深基坑工程施工前，要组织专家对基坑支护和降水工程及土方开挖工程进行专家论证，合理可靠地选取并执行开挖支撑的施工步序和施工参数。在开挖过程中，要严格按设计图纸及方案要求进行，严禁超挖，坡度应符合要求，以防纵坡滑坡。现场应具有良好的降、排水措施，边挖边做好纵横向排水沟、集水井的设置。坡顶和基坑周边严禁超重堆载。根据基坑开挖“时空效应”的原理，尽量减少基坑开挖期间无支撑的暴露时间，做到“随挖随撑”，不能及时设钢支撑的应加设临时支撑。施工单位应随工程进展及时检查支撑预应力的损失情况，根据轴力监测数据复加预应力。支撑端头与地连墙结合处应采取措施，防止支撑因端部移动而脱落。
四、要加强基坑施工过程中的监测工作。监测单位应建立健全监测监控体系，认真开展基坑及周边环境的调查，根据工程特点编制有针对性的监测方案。要加强对围护体系、周边管线、建（构）筑物的变形及地面沉降的监测，对关键部位的测点在施工过程中应适当增加监测频率，并及时分析监测数据，若发现变形速率大于报警值等异常情况，应及时向建设、施工、监理等单位报告，以便及时分析、及时采取有效措施来控制险情。
五、要进一步完善应急救援体系。施工单位要针对本工程的特点，对可能发生的坍塌、管线爆裂、滑坡、支撑体系失稳等重大安全事故，编制专项应急预案，制定和落实相应的安全措施。各标段项目部要建立常设的应急救援队伍、储备必须的物资和设备，并定期进行演练。要加强对民工的安全教育和安全技术交底，增强民工的安全意识和自我保护能力。从即日起，我市轨道交通工程在基坑开挖和地下作业时，所有下基坑的人员一律实行挂牌登记制度。
