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山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见

  社区党组织、居民委员会的换届选举工作,原则上与村“两委”换届选举工作同步进行。具体换届时间由各地根据实际情况确定。
  五、大力提倡交叉任职,最大限度精简村干部职数
  要本着有利于加强党的领导、有利于提高工作效率、有利于减少村级支出的原则,采取有效措施,最大限度地提高村“两委”成员交叉任职的比例,最大限度地提高村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例,最大限度地精简村干部职数,最大限度地减少享受固定补贴和误工补贴的人数。先进行村委会换届选举的村,现任村党组织成员,要积极竞选村委会成员,一般情况下,竞选不上新一届村委会成员的,不再推荐为新一届村党组织成员候选人,村党组织书记竞选不上村委会主任的,不再推荐为新一届村党组织书记候选人。同时,要把村委会成员中表现突出的党员,推荐为村党组织成员候选人,通过党内选举担任村党组织成员。先进行村党组织换届选举的村,要鼓励和引导村党组织成员积极参选村委会成员,依法实现交叉任职。对非中共党员的村委会成员特别是村委会主任,党组织要加强培养,具备党员条件的,要及时发展入党,条件成熟时充实进村党组织领导班子。
  要在尊重党员、群众意愿的基础上,采取灵活多样的方式,努力减少村干部职数。本着"双方自愿,互惠互利,优势互补,共同发展"的原则,鼓励和支持经济强村依法兼并弱村、小村,通过兼并减少村干部职数。对人口较少、村集体经济实力薄弱、不宜实行兼并的小村、弱村,经多数党员、群众同意,可与邻村建立联合党支部。l00口人左右的小村经多数党员同意,也可只选举产生党支部书记。
  提倡和鼓励村“两委”成员依照法律法规和有关规定兼任团支部、妇代会、民兵连等村级其他组织负责人和村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会负责人、村民小组长,加强村级组织配套建设,健全组织网络。
  六、完善村“两委”任期目标承诺制和践诺奖惩制,加强对村干部的管理、激励和监督
  改革竞职演讲办法,完善任期目标承诺制。村“两委”成员要在正式选举投票前,分别向党员大会、选民大会,客观负责地提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。村党组织成员候选人已在选民大会上竞职演讲,且当选为村委会成员的,在党员大会上可不再重复演讲。村党组织成员候选人的演讲内容由乡镇党委把关,村委会成员候选人的演讲内容由村民选举委员会把关。所做承诺要切合实际,突出加快农村经济社会发展和增加村级经营性收入、农民收入的内容,符合本村实际和本人能力,不得乱许愿,不得违反国家法律法规和有关政策。
  落实践诺奖惩制。选举结束后,村党组织和党组织书记要就公开承诺的内容,与乡镇党委签订书面任期目标责任书,由乡镇党委统一考核和管理。村委会和村委会主任,要与村民会议或村民代表会议签订书面任期目标责任书,报乡镇党委、政府备案。任期目标责任书,要向党员、群众公开。由乡镇党委和村民会议或村民代表会议,根据任期目标责任书履行情况,确定村“两委”成员享受补贴的数额,工作实绩突出的,适当提高补贴标准或给予奖励。小村、经济薄弱村村干部补贴,主要从各级财政转移支付补助村级资金中列支。任职期间,未完成任期目标和兑现承诺的,或因不作为、失职等导致村秩序混乱的,或在年度评议中半数以上村民认为不称职的,或违规决策和违反管理制度,给村集体和群众造成重大经济损失的,或自身违反党纪、法律法规,受到处分或处罚的,村“两委”成员要主动辞职。对拒不辞职的,是党组织成员的,由乡镇党委免去其党内职务;是村委会成员的,由村民依法对其罢免。


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