山东省物价局对省政协十届一次会议第10010635号提案的答复
（二00八年五月十五日 鲁价办函〔2008〕35号）
张时彦委员：
您提出的《关于规范行政收费行为》的提案收悉。现答复如下：
首先，感谢您对物价工作的关心和支持！
改革开发后，随着经济体制改革和政府服务职能的不断扩展，为弥补行政经费不足，行政收费项目增多，规模也不断扩大，涉及社会生活的各个方面，对国家经济发展、企业经营和群众生活产生很大的影响，收费成为社会关注的热点。因此，收费工作的规范与否，直接关系企业的利益、关系行政执法单位的形象。不断完善行政收费政策、对行政收费行为进行规范，增加收费透明度，切实减轻企业、群众负担，营造良好的经济发展环境有尤为重要。
由于目前还没有专门的收费管理法律，行政审批仍是设立收费项目、制定标准的主要途径。行政收费项目较多、较乱，引起了社会的高度关注。据了解，制定《行政收费法》已列入十届全国人大常委会的立法规划，国务院法制办正在进行相关调研。行政收费法的制定，将有助于对行政收费行为进行有效规范。
近年来，收费管理部门不断加强对行政收费的管理和监督，在收费项目、标准的管理上出台了一系列管理办法，并且加强了对乱收费行为的清理力度， 分批公布取消降低了一大批收费项目和收费标准，尤其是重点加大了对涉企、涉农收费的清理和专项检查。国家和省级收费管理部门自2003年起每年向社会公布《行政事业性收费项目目录》。我省还制定了《关于乱收费行为党纪政纪处分规定》等。这些措施和作法，成效是显著的。但是，正如您所反映的，行政收费工作中的问题还很明显，尤其是行政收费部门的收费行为尚不规范，存在多收费、收人情费、以权谋私，重收费、轻服务的行为，影响了政府职能部门的形象，制约了经济的发展。应当引起我们的高度关注， 并积极采取措施，加强对行政收费行为的规范。
您的建议很好，对如何规范行政收费行为，我们将从以下几方面加强管理和监督：
一、进一步完善行政收费管理的相关政策，严把行政收费项目和标准的审批关。随着《
行政许可法》的颁布和实施，对行政许可类审批提出了新的要求。国家发展改革委、财政部下发的《行政事业性收费项目审批管理办法》和《
行政事业性收费标准管理暂行办法》，使行政审批、制定收费政策更加规范和科学。物价、财政等有关部门密切配合与协作，按照这两个办法的规定，严格收费项目、标准审批的程序，在清理整顿的基础上，继续做好每年度向社会公布的《行政事业性收费项目目录》工作。强化成本监审，收费票据的管理工作，对收费事项的成本、收费对象的承受能力等情况进行认真、充分的调查、了解，明确收费范围、对象、时限、所用票据、收缴方式等，使收费政策切实可行、科学合理。同时严格把好《收费许可证》办理关。对无合法收费文件依据的单位，物价部门坚决不颁发《收费许可证》。
