但是,诚如您所说,由于体制、机制等方面的原因,政府对垄断行业的监管还不够到位,少数垄断行业多收费、少服务或降低服务标准等问题还不同程度存在。下一步,我们将按照《山东省“十一五”价格工作规划》确定的工作目标,进一步加强和改进垄断行业价格监管,认真解决涉及人民群众切身利益的价格和收费问题,切实减轻群众负担。
一是深化垄断行业价格与收费改革,努力减轻企业和群众负担。按照控制总量、逐步降低收费总额占财政收入比重的原则,规范和完善收费管理机制。从严审批供热、有线电视等垄断性价格和收费标准,继续清理不合理收费项目。制定经营性收费管理办法,明确管理政策,健全管理制度,实行分类指导,建立科学合理的成本核算和监控机制,防止有关部门借助行政权力乱收费。竞争性经营服务实行市场调节价,竞争不充分或垄断性经营服务实行政府定价或政府指导价,防止垄断行业利用垄断地位侵害群众利益。
二是建立和完善规范垄断行业价格行为的法规制度。结合实施《
反垄断法》,抓紧制定我省实施《价格法》办法,将价格成本监控、特别是垄断行业成本监控等方面的制度上升到法律规定,并设定相应的法律责任。同时,加快与《
价格法》配套的价格法规体系建设,使政府监管垄断行业价格有法可依,有章可循。通过对垄断性行业经营实施有效监控,提高政府制定价格的科学性。
三是建立完善的成本约束机制。加强成本调查工作,建立行业社会平均成本定期公布制度,敦促企业加强内部管理,加强技术创新和技术改造,降低经营成本,为群众提供收费标准低、服务质量优的产品和服务。进一步健全和完善价格听证会制度,通过公开质询、辩论,强化对企业工资制度、管理机制、投资经营等的社会监督,提高垄断企业生产经营的透明度。
四是建立有效的价格监督机制。继续推广和完善价格与收费公示制度,强化对垄断行业价格的社会监督。通过实行政策提醒、告诫,向企业派驻价格监察员等,实现价格监督检查关口前移。扎实开展垄断行业价格监督检查,严厉打击各种违法、违规价格行为,为经济社会发展创造良好的价格环境。同时,积极协同有关行业主管部门、职能部门,共同做好对垄断性行业的监管工作。
最后,再次感谢您对物价工作的关心和支持。
联系单位及电话:山东省物价局 86974842