山东省物价局对省人大十一届一次会议第151号建议的答复
（二00八年五月十五日 鲁价办函〔2008〕28号）
魏心东代表：
您提出的《加强对垄断性行业“霸王性”收费的改革》的建议收悉。现答复如下：
从您的建议中，深深感受到了您对物价工作的关心和支持。您在提案中提出的加强垄断行业收费监管、关注民生、促进社会和谐等问题，也是我们多年来一直高度关注，并将在今后要进一步做好的一些重要工作。
近年来，围绕群众反映强烈的垄断性收费问题，我们采取了一系列措施深化改革，加强监管，垄断性行业价格和收费秩序明显有所好转。主要工作情况：
一是在工作指导上，我们研究制定了加强垄断行业价费监管的工作规划和目标。对供热和有线电视等垄断行业，区分不同行业、不同环节，采用相应的价格监管政策，逐步打破垄断，引进竞争机制，防止企业利用垄断地位操纵市场价格，侵害消费者合法权益。坚持经济效益与社会效益并重原则，健全供热、有线电视等公用公益事业的成本约束机制和有利于经济社会和谐发展的价格机制。改进和完善价格管理方式，通过价格政策鼓励和引导社会资金投向公用公益事业，优化资本结构，逐步打破市场和地区垄断，最大限度地增进社会福利。
二是在实践操作上，围绕提高政府定价的科学性，我们依据《
价格法》的规定，建立和完善了政府价格决策听证制度，将城市居民供热价格、有线电视收视维护费等11种商品和服务纳入价格听证目录。自《
价格法》颁布以来，全省各级物价部门成功组织召开了500多次价格听证会。在价格决策程序上，我们建立了政府定价集体审议制度、专家咨询制度和价格政策公示制度。建立了政府定价成本监审制度，将供热、供水、有线电视等垄断性产品纳入了重点监审范围。通过建立和完善政府价格决策的程序和办法，提高了政府价格决策的科学性、民主化和透明度。
三是加强了对垄断行业价格的监管。坚持开展行政事业性收费清理整顿，逐年发布行政事业性收费项目目录和标准，及时取消不合法、不合理收费项目，降低过高的收费标准。坚持开展收费年度审验工作，去年全省审验收费总金额477.8亿元，发现违规单位616个，吊销收费许可证10个。深入开展价格与收费公示、明码标价、 “价格诚信单位” 创建等活动，指导垄断企业向社会公开收费依据、收费标准，作出服务承诺，提高收费透明度。建立了覆盖全省的12358价格举报系统，全天候受理群众价格投诉举报。2007年，通过价格举报立案查处价格违法案件2386件，实施经济制裁1560万元。加强了垄断行业价格和收费行为的监督检查，2007年，查处各类价格违法案件4586件，责令退还用户2715万元，没收1亿元，维护了人民群众的合法权益。
