市政府确定的重点建设项目应当公开招标，有下列情形之一不适宜公开招标的，经市发展和改革部门核准后，可以进行邀请招标：
（一）技术复杂或者有特殊要求的；
（二）对专有技术和专利权保护有特殊要求的；
（三）受自然资源或者环境限制的；
（四）其他不适宜公开招标的。
第十四条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案，并应具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；
（二）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；
（三）熟悉和掌握招标投标法律、法规。
不具备前款规定条件之一的，招标人应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
第十五条 依法必须招标的工程建设项目，招标人自行组织招标的，在向项目审批部门上报项目可研报告或者项目核准、备案申请时，应当向发展和改革部门报送以下书面材料：
（一）项目法人营业执照副本、法人资格证书或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
（四）法律、法规规定的其他材料。
招标人符合自行招标条件的，发展和改革部门应当核准，招标人可自行办理招标事宜。任何单位和个人不得加以限制，也不得拒绝办理工程建设有关手续。
第十六条 各类招标代理机构必须具有省级以上主管部门认定的资格。各行政主管部门应当将认定的本行业招标代理机构名单通报市发展和改革部门，有关行政监督部门对各类招标代理机构依法进行监督管理。
第十七条 招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理合同中具体载明；招标代理机构超越代理权限给招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十八条 依法必须进行公开招标项目的招标公告，按审批权限必须通过国家、省、市发展和改革部门指定的报刊、网络或者其他媒介发布。
第十九条 公开招标的项目实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者招标预审公告中载明预审后允许参加投标的投标人的数量范围，并按照排名先后或者得分高低选择投标人；招标公告或者招标预审公告没有载明数量范围的，招标人不得限制通过资格预审的投标人进行投标。
