粮食持续增产的基础还不稳固。由于异常气候引发的灾害性影响加剧，耕地、劳动力和水资源的制约增强，以及重庆人均耕地少、种植规模小、生产条件差、生态条件和耕作制度复杂的特殊市情，我市粮食生产的基础仍较薄弱，种粮成本持续增加，粮食生产的比较效益仍然较低。各地要认真分析粮食生产的新形势、新情况和新问题，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心，任何地方对粮食发展都不能麻痹懈怠，必须进一步提高对稳定粮食生产重要性的认识，增强发展粮食生产的责任感和紧迫感，采取切实有力的措施稳定粮食生产发展。
二、明确稳定粮食生产的目标任务和工作重点
我市稳定粮食生产总体要求是：全面落实科学发展观，按照“314”总体部署和“1155”发展思路，围绕统筹城乡和建设现代农业，以提高粮食综合生产能力为主线；以主攻单产、稳定总产、增加效益、拓展农业功能为目标；以重点区域布局、建设重点基地、主抓重点作物、突出重要季节为抓手；稳定完善粮食扶持政策，以推进土地流转、发展种粮大户和专业代耕户、实行规模经营为着力点；以整合资源、增加投入为保障，努力推进粮食规模化、优质化、标准化生产，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产稳定，实现农产品有效供给。
目标任务是：各地要紧紧围绕“提高粮食单产、稳定提高农产品有效供给能力，确保口粮安全，提高劳动生产率，增加农民收入”这个主题，明确稳定粮食生产的目标任务。未来五年全市粮食总产稳定在1100万吨左右、确保口粮安全；2008年粮食总产量稳定在1150万吨左右。我市生态条件复杂，各地自然条件和资源禀赋不同，区域间粮食生产发展状况也不平衡。为此，各地要理清思路，找准稳定粮食生产发展的重要环节，既要突出重点、又要统筹兼顾。
一要重点抓好水稻生产的基础上，大力发展马铃薯，兼顾玉米、红苕和杂粮。水稻既是我市的高产优势作物之一，又是城乡居民的主要口粮，稻田既具生产功能，又是我市这种特殊生态条件下的湿地，对提高农业自身的抗旱防灾能力、强化农业的生态功能、确保三峡库区水质安全都具有十分重要的作用。水稻不仅增产潜力大，而且相对容易发展规模化、集约化生产，稻谷也是粮食中最耐贮藏的。因此，在我市现代农业发展及区域总体布局中，应坚持粮食生产以大春为主、大春以水稻为主的方针，把水稻作为粮食生产安全的重点来抓，根据市场需求和粮食生产的效益兼顾饲用粮、加工用粮和菜用粮食的发展。马铃薯在农业当中是最具多功能性的作物，既是粮食也是蔬菜作物，既适合农产品深加工也是能源作物，集食品保障、原料供给等功能于一身；是适宜种植区域最广、增产潜力最大、近年来种植面积增加最快的农作物。我市具有良好的马铃薯种植条件，发展马铃薯生产，是开发利用秋冬季资源，提高复种指数，稳定粮食种植面积，促进农民脱贫致富和持续增收的重要途径。各地要因地制宜，大力扶持发展，努力提高单产和商品率。
