3.坚持公平、择优的原则。以政府为主导，鼓励社会力量参与，形成多形式、多渠道兴办社区卫生服务的格局，引入竞争机制，公开、公平、公正地选择举办单位。
4.坚持规范化、标准化建设的原则。原则上按街道办事处范围设置，服务人口一般为3-10万人，人口较多、服务半径较大可增设社区卫生服务中心。中心覆盖不到的地方增设社区卫生服务站，服务人口在0.8万左右。建设上，服务中心业务用房面积不低于1000平方米，服务站不低于150平方米。
三、设置目标与任务
（一）设置目标
通过4年努力，到2010年，在我市的4区2市，建立起布局合理、设施齐全、功能完善、运行机制科学、补偿机制健全、监督管理到位、各项服务规范、适应居民医疗保健需要的较为完备的社区卫生服务体系，每个较大独立生活区有一所社区卫生服务机构，使每个居民步行10-15分钟就能接受社区卫生服务机构提供的优质、便捷的服务。
（二）设置任务
全市共需设置社区卫生服务机构149个。其中，桥西区设置社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站48个。桥东区设置社区卫生服务中心4个，社区卫生服务站54个。开发区设置社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站6个。沙河市设置社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站8个。南宫市设置社区卫生服务中心5个，设置社区卫生服务站8个。大曹庄管理区设置社区卫生服务中心1个。
四、实施步骤
我市的社区卫生服务机构建设分两个阶段实施：
第一阶段：2008年全市社区卫生服务体系街道覆盖率达到80％，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
第二阶段：到2010年，全面推进社区卫生服务工作，街道覆盖率达到100％，基本覆盖全市居民。在全市建立起服务机构设置合理，基础设施齐全，人员素质较高，服务功能完善，运行机制科学，补偿机制健全、监督管理规范、适应社会需求的比较完善的城市社区卫生服务体系。
五、保障措施
（一）各有关县（市、区）政府要成立城市社区卫生服务工作领导协调机构，将该项工作列入重要议事日程，纳入政府年度综合目标管理和考核。要切实加强组织领导，积极落实各项政策措施，组织督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，做好有关协调配合工作，及时研究解决工作中出现的问题，保证城市社区卫生服务各项目标的实现。涉及规划、用地、环境影响评价的，应按相应规定做好工作，简化审批程序，加快建设进度，确保社区卫生建设工作落实。
