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2．推进中心城区外围工业区升级改造。通过清理、引进和置换项目相结合，适度提高土地容积率，打造一批投入强度高、产业集中、关联紧密、循环利用、资源共享的现代化工业园区。推进工业向园区集中，逐步撤并零星工业点，形成产业集聚、用地集约的发展格局。（责任单位：各区、县级市政府负责，市经贸委、市发改委、市外经贸局、市规划局、市国土房管局配合）
3．实施“腾笼换鸟”工程。利用市区产业“退二”、产业转移和淘汰落后产能腾出的土地，鼓励发展金融、会展、中介、信息、创意设计、时尚艺术、产品展示等现代服务业，在城市中心区重点发展高端服务业，进一步增强中心城市的集聚和辐射功能。列入转移名库的企业用地处置，参照《广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法》执行。（责任单位：市发改委、市国土房管局、市规划局牵头，市经贸委、市外经贸局和各区、县级市政府配合）
4．大力发展制造业总部。鼓励工业企业以广州为总部跨地域发展，拓展产业链，吸引资本、技术、人才等优质要素集聚广州。积极引导和鼓励企业在广州设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购和销售中心等，同时通过整体搬迁、扩大规模、投资新建、建立生产加工点和生产基地以及参股、控股、兼并重组等方式实现产业结构升级，实施产业转移。（责任单位：市经贸委、市发改委牵头，市规划局、市国土房管局、市外经贸局和各区、县级市政府配合）
（三）开展劳动力转移工作，增强劳动者就业能力。
1．积极引导外来劳动力合理转移。加强人口宏观调控和管理，完善入户政策，积极引进我市产业需要的高技能人才。研究实施外来人口居住证制度和外来人口已婚育龄妇女《婚育证明》登记制度。健全劳动密集型产业转移信息发布机制，充分发挥社会中介机构作用，强化产业转移对外来劳动力特别是省外劳动力的导向作用，引导外来人口向外有序转移。（责任单位：市发改委、市劳动保障局牵头，市经贸委、市人口计生局、市公安局配合）
2．大力推进农村劳动力就地就近就业。认真落实中心镇建设规划，加强中心镇基础设施建设，抓紧规划建设承接市区“退二”项目的产业基地，积极承接市区产业转移，增强产业集聚功能，形成区域经济集群发展效应，提高中心镇吸纳农村劳动力转移就业的能力。加强中心镇教育、医疗、文化等社会事业建设，建立完善进入中心镇就业的本市农村富余劳动力社会保障制度。通过技能培训和实施积极的就业政策，鼓励本市农村劳动力通过自主创业的形式实现转移就业。提高自主创业小额担保贷款额度，降低小额担保贷款门槛，给予自主创业一次性创业补贴、社会保险补贴等扶持。鼓励我市农村人口到中心镇或城区就业落户。（责任单位：市农业局牵头，市劳动保障局、市教育局、市发改委、市公安局、市财政局、市经贸委、市卫生局、市文化局、市金融办和各区、县级市政府配合）
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