总体目标：力争到2012年我市产业结构和劳动力结构整体优化，劳动密集型产业比重显著下降，劳动力素质整体提升，人均GDP增长率高于GDP增长率2个百分点左右。力争做到三年初见成效，五年大见成效。
产业转移目标：在引导列入市区产业“退二”企业进入11个承接“退二”产业基地集聚发展的同时，力争2012年前推进150家企业向市外有序转移。争取将广州--梅州产业转移工业园打造成为省示范性产业转移园区。
劳动力转移目标：建立完善统筹城乡的就业制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，强化职业技术教育基础能力建设，建立与产业发展相适应的劳动力培训体系，增强教育扶贫力度，力争到2012年，新增转移本市农村劳动力25万人，全社会非农就业比重达到80%以上。全市每年培训本市农村劳动力5万人，统筹做好广州地区中等职业学校招收东西两翼和粤北山区学生工作，帮助其提高就业能力。
（三）基本原则。
--坚持政府引导与市场化运作相结合。在遵循产业布局和产业转移客观规律的基础上，政府因势利导，创造条件，通过搭建平台、政策支持等措施，引导低附加值劳动密集型产业有序转移。
--坚持产业转移与产业升级相结合。通过产业转移和市区产业“退二进三”，提高土地利用率，优化使用存量用地，加快劣势企业淘汰，引导转移企业通过技术改造，产业转型等措施提升产业水平，促进我市产业结构优化升级。
--坚持产业转移和产业集聚相结合。产业转移和市区产业“退二进三”应按照市的统一部署、统一规划和统筹安排，集中与转入地对口调剂使用农用地转用计划指标和补充耕地指标，协调税收分成，共同推进产业用地节约集约利用，提高土地集约利用率和单位面积产出水平，提升产业聚集区的规模和集聚效应，加快形成我市产业集聚、土地集约的发展格局。
--坚持产业转移与人力资源优化配置相结合。加强职业技术教育和培训，全面提升劳动力素质，优化劳动力结构和人力资源配置，顺应产业结构调整需求，加大高素质、技能型劳动力供给，提高劳动力水平。
--坚持产业转移与可持续发展相结合。加强节约资源、能源和环境保护工作，加快推进产业转移基地的环评研究，明确产业基地环保准入条件，将产业转移对生态环境的影响降低到最小程度。
三、产业转移和劳动力转移的重点内容及承接区域
