盘锦市人民政府办公室转发市财政局关于清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案的通知
（盘政办发〔2008〕28号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市财政局《关于清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
盘锦市人民政府办公室
二○○八年五月十三日
关于清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案
根据省政府《转发省农村综合改革领导小组关于辽宁省清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案的通知》（辽政办发〔2008〕13号）精神，为做好全市清理化解农村义务教育（以下简称“普九”）债务工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一） 指导思想
巩固和发展农村义务教育事业，进一步深化农村综合改革，积极探索化解农村公益事业债务，消除农民负担隐患，促进城乡统筹发展和新农村建设，推进和谐盘锦建设和资源型城市转型。
（二）基本原则
1.统一政策。由省统一制定清理审定农村“普九”债务的政策，统一界定农村“普九”债务范围、债务形成时间，确保锁定债务构成的一致性。
2.统一方法。在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务。统一使用农村义务教育债务监管系统软件，建立审计核实认定农村“普九”债务数据库和动态监控系统，确保审计认定债务口径的一致性。
3.统一步骤。由省统一确定清理审计认定债务工作程序，确保审计认定工作时间安排、审计认定过程的一致性。
（三）总体目标
按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在坚决制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2008年起，力争用2年时间，基本完成全市农村“普九”债务清理化解任务。2008年要在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务，锁定债务数额，并对锁定债务进行分类，明确责任；从2009年开始逐步化解债务，鼓励有条件的地区在确保完成化解农村“普九”债务的同时，积极开展农村义务教育债务的化解和其他乡村债务的化解。
