（三）建立城乡劳动者平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村富余劳动力战略性转移。加快推行户籍制度改革，取消限制农民进城务工的歧视性政策和限制性规定，营造城乡劳动者平等就业的环境。加快建立城乡劳动者平等就业制度，逐步统一城乡劳动者就业与失业登记制度，积极探索城乡统一的社会保障制度，实行积极的就业扶持和就业服务政策，促进城乡统筹就业。按照“制度化、专业化、社会化”的要求，建立健全职责明确、功能完整、运作顺畅的市、县（市、县）二级公共就业服务机构。建立覆盖城乡的劳动力市场信息网络和远程见工系统，实现市、县（市、区）、街道（乡镇）劳动力市场互联互通、信息共享。建立健全劳动力供求信息和工资指导价位发布制度，完善就业信息引导机制。大力推进农村富余劳动力转移就业，引导农村富余劳动力向城镇聚集和二、三产业平稳有序转移。突出做好被征地农民就业工作。
　　（四）大力提高劳动者职业技能，使人力资源能力建设与经济发展的要求相适应。整合资源，优化结构，加快发展，建设比较完整的职业技术教育培训体系。一是大力发展职业技术教育，加强技术工人尤其是高技能人才的培养。重点抓好电子、通信设备制造业、电力以及制衣、针织等行业技能人才的培养。二是大力开展再就业培训和创业培训，提高由就业转失业人员的再就业能力和创业能力。三是加强农村劳动力职业技能培训。依托技工学校或其他职业教育培训机构，大力推广培训券和单项职业能力证书制度，突出抓好2-3个月的中短期实用技能培训，帮助农村劳动力掌握1-2门实用技术。建立完善智力扶贫长效机制，市财政每年安排专项资金，资助100名农村贫困户子女就读市技工学校，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。四是建立和完善职业资格证书制度，大力推行学历证书与职业资格证书并重制度，全面推进就业准人制度。
　　（五）进一步完善就业援助制度，积极帮扶城乡就业困难群体就业再就业。完善现行的就业援助制度，将现行适用于大龄再就业困难群体的特殊扶持政策，调整扩大到其他城镇就业困难群体和农村贫困户家庭就业困难人员，建立覆盖城乡就业困难群体的政策措施及运行机制。大力开发公益性就业岗位，安置城镇就业困难群体。鼓励各类用人单位和街道（镇）社区工作平台，开发适合就业困难群体特点的就业岗位。积极开发和拓展适合女性就业的行业和领域，促进妇女就业。建立公共职业技能培训基地，对青年劳动者提供职业指导、就业服务、技能培训和创业培训，提高青年劳动者的就业能力。制定优惠政策，引导和鼓励大中专毕业生到基层和艰苦行业就业，鼓励、扶持大中专毕业生自主创业。对服役期满正常退出现役、符合我市安置政策、能参加正常培训的城乡退役士兵，免费进行职业技能培训，提高就业技能，增强就业能力。同时，构建用人单位在同等条件下优先录用复退军人的政策体系，对复退军人实施特殊安置办法。实行集中就业与分散就业相结合的方针，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。
　　（六）加快健全劳动关系调整机制和社会保障制度，积极营造和谐稳定的就业环境。加强法律法规宣传，提高企业守法自律意识和劳动者依法自我保护意识。积极培育企业内部劳资关系制衡机制，加快“三方协调机制”向县（市、区）和街道（镇）延伸，推进工资集体协商、集体合同等工作向纵深发展，指导企业改善和规范劳动用工管理。强化政府对劳动关系的外部调整力度，严厉查处劳动保障违法行为。建立健全基层劳动关系调处机构，把劳资矛盾化解在基层，消除在企业，切实维护劳资双方的合法权益。切实加强工会组织在维护职工权益方面的重要作用。继续加强社会保险扩面征缴工作，将更多的劳动者纳入社会保险制度覆盖范围，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动机制，提高劳动者就业的稳定性和质量。

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