（3）基层建设。①生产管理队伍建设。通过加大培训力度，建立考核评价机制，完善用工分配制度，加强企业文化建设，全面推行技能鉴定和持证上岗等措施，建立一支素质高、业务精、管理规范、服务优质、工作高效的基层烟叶生产管理队伍。②烟农队伍建设。培育“以烟为主、精于种烟”的职业化烟农队伍。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，建立一支有文化、懂技术、会经营的新型烟农队伍。
（4）专业化分工、社会化服务体系建设。按照“起点要高、管理要细、职责要清、效果要好”的要求，积极推进专业化分工、社会化服务体系建设，扶持与烟叶生产有关的专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组等合作组织发展，培育以个人或集体组织为主体的专业化、社会化服务组织，努力实现育苗、烘烤的工场化作业，中间专业化服务，在减工降本增效方面取得明显成效。①机耕专业队伍建设。以统一配置的农耕机业主为主体，调配好当地农机站、农机专业户的农耕机，以组建机械服务队、组织农机协会、扶持农机经纪人等形式，对农用机械统一调度作业，100%实施机械深耕、机械细耙和机械起垄作业。②育苗专业队伍建设。选择整体素质较好、技术精湛、责任心强、有诚信，并具备一定经济实力和管理水平的个人、集体作为育苗业主，按照《昭通市漂浮育苗技术规程》和“两个协议、一个档案”管理规定，建立完善运行管理制度。③施肥专业队伍建设。原则上按每500亩组建一支20人的施肥专业队，根据土壤化验结果、烤烟前作等制定施肥方案，由专业队进行专业施肥。施肥专业队未按施肥方案施肥，致使大田烤烟生长参差不齐，严重脱肥早衰或贪青晚熟，给烟农造成较大损失的，由施肥专业队赔偿烟农相应损失。④植保及封顶抑芽专业队伍建设。原则上按每600亩组建一支11人的专业化植保和封顶抑芽队伍，配备10台背负式机动喷雾器，统一实施植保及封顶抑芽专业化服务。⑤烟叶烘烤专业队伍建设。依托建设的密集式烤房群，选择烘烤经验丰富、技术过硬、责任心强、信誉度高，有一定影响、威望和经济实力，通过烟草公司烘烤技术培训并取得合格证的烟农、辅导员和其他社会人士作为烘烤专业户，实施专业化、集约化烘烤，降低烟农烘烤用工投入和风险，提高烟叶烘烤质量效益。⑥烟叶分级扎把及预检初定级专业队伍建设。选择责任心强、有技术、懂等级、有诚信的烟农、辅导员，组建分级扎把及预检初定级专业队。原则上每500亩种烟面积组建一支25人的专业队，积极探索专业化分级扎把及预检初定级，提高烟叶分级准确度和等级纯净度。专业队人员由烟草公司培训合格后，方可上岗作业。⑦烟叶运输专业队伍建设。由村委会与烟叶收购站（点）协商确定每天的入库量，由村委会分别组织载烟、载人的专用车辆，按约定的时间、地点和烟农交烟顺序，将烟叶和烟农集中运载到收购站。
（5）生产技术体系建设。紧紧围绕“稳定规模、优化结构、突出特色、提高质量”的烟叶工作重点，加大实用技术集成配套推广，构建烟叶生产标准化体系，提升标准化生产水平。以提高烟叶质量为目标，以标准化生产为手段，进一步提高实用技术集成和落实到位率，切实做到技术规程到册，技术要领到人，技术人员到户，技术指导到田，确保示范技术落实到位。
（6）烟叶生产组织管理模式探索。①烟叶生产组织方式创新。探索以规模种植农户为基础，以专业化服务体系为纽带，以专业合作组织为保障的新型烟叶生产组织方式，大力发展农民土地互换、租赁承包、互助组、专业合作社、股份经营公司、专业大户等多种烟叶生产组织方式。②积极探索行之有效的基础设施、农机设备管理运作方式，建立符合市场经济规律的运行机制，明晰产权，落实管护。加快以烟农参与建设和管理为主要内容的管理体制改革，促进用水户协会、烘烤协会、农机协会等合作组织健康发展，积极探索专业化服务、物业化管理机制。③大力推进规模化种植。充分尊重农民意愿，根据依法、自愿、有偿原则，认真做好土地经营权流转，积极探索土地流转的有效形式，使烟叶种植逐步向种植大户、职业烟农转移，提高户均种烟规模，实现规模化连片种植。通过政府引导，烟草扶持，烟农自愿以土地入股组成各种专业合作社，实现土地集约经营。
（7）信息化建设。通过增加投入，改善示范村烟叶工作站的软硬件设施，利用计算机技术和网络技术，在推行“国家烟草专卖局统一烟叶基础软件”的前提下，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，贯穿于“合同种植、入户预检、编码收购、原收原调、委托加工”整个烟叶业务流程，建立基础信息管理、合同管理、生产过程管理、烟农补贴管理、烟用物资管理、技术服务人员管理、烟农客户关系管理、烟农户籍化档案管理、培训信息管理、客户服务管理、烟叶基础设施管理等内容的烟叶生产综合管理系统，实现烟叶信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，实现烟叶工作站到烟农、到地块的信息化管理，用信息化改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平。
（8）综合体系建设。根据现代烟草农业建设要与社会主义新农村建设相结合的要求，充分发挥现代烟草农业建设的政策优势，把新农村建设一并纳入安排，同步规划实施，全面完成村容村貌整治任务，将现代烟草农业示范村建成村民生产生活基础条件较好，社会环境和谐、文明、卫生，种烟规模稳定的烟叶生产示范区。
2、布嘎项目区烟叶生产基础设施重点工程。
（1）对保山圩水库干渠进行清淤、防渗和修补。
（2）在景风水库建抽水站1座。
（3）对石水井塘坝进行整治。
在建设上述主干工程的同时，按照项目受益区水利设施100%覆盖基本烟田和方便灌溉的原则，配套建设支渠、管网、水池、提灌站等田间灌溉设施。
（4）改造卡子至新街公路24km左右，按通乡油路标准建设。
（5）改造白石至迎水公路9.3km，按通达工程标准建设。
（二）鲁甸小寨项目区。
鲁甸小寨项目区重点实施水利、机耕路两项烟叶基础设施重点工程，同时进行育苗基地、卧式密集型烤房试点建设。
1、水利工程。小寨干渠首段10.5km。其中倒虹吸一座长0.32km、隧洞一座长1.69km、明渠长8.49km。干渠从已建渔洞水库南干渠狮子垴泄水槽前取水，通过狮子垴倒虹吸跨过冲沟，渠道从右岸溯流上至田家营，穿过三台坡隧洞，经荒田、大地至唐家田，渠道设计流量1.5～1.0m3/s。同时按照项目受益区水利设施100%覆盖基本烟田和方便灌溉的原则，配套建设支渠、管网、水池、提灌站等田间灌溉设施。
2、机耕路建设。建设烟区机耕路42.75km，按通达工程标准建设。
3、育苗基地和卧式密集型烤房试点建设。在小寨项目区选点进行大棚漂浮育苗基地和卧式密集型烤房建设，为该项目区大棚漂浮育苗和卧式密集型烤房建设的全面推进奠定基础，有关建设内容和标准参照花鹿坪示范村落实。
五、项目建设政策
