第四、加快推进专业镇建设，发展壮大县域经济。
　　专业镇要把体制创新、管理创新、技术创新作为提升产业竞争力的主要任务，构建优越的创新和技术进步的产业环境。要加强调研，科学合理做好全镇发展总体规划，营造良好的生产、居住与投资环境；引导企业加快资本改革和产权改革步伐，探索适合资本经营的新路子。要采取措施鼓励和帮助企业尽快建立现代企业制度，加速质量管理标准化进程。要以重点企业为突破口，带动特色经济的技术创新；采取政府引导与市场主导相结合的形式，大力建设专业镇产业集群技术创新公共服务平台，培育一批以产品研发、工业设计、检测认证等创新服务为主的中介服务组织，发展一批自律规范的行业协会。加强信息化公共平台的建设，重点推进专业镇的“e商务”工程，逐步建立网上的“品牌”，提高专业镇及其企业无形资产的附加值；充分利用现有信息数据资源，建立综合性或专业性资源共享的科技、专利数据库和信息平台，为企业新产品、新技术开发提供服务。
　　建立起培育和发展产业集群的科技服务体系。通过汕尾市发展专业镇的专题调研，结合“火炬计划特色产业基地”建设的经验以及培养发展特色产业的实践，探索出适合汕尾实际的培育发展特色产业的路子和科技服务体系，为培育发展区域产业集群、特色产业的中小企业提供服务。
　　第五、加快推进金融创新，着力解决科技型企业融资难问题。
　　企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位。自主创新需要大量的资金投入。现在的科技企业尤其是中小科技企业，普遍面临融资难的问题。要积极推进科技型中小企业融资担保体系建设，建立科技型中小企业贷款担保风险准备金，鼓励担保机构为科技型中小企业提供贷款融资担保。建立健全科技企业的信用担保体系，对创新型中小企业的科技贷款项目给予重点支持。推动保险业和科技创新的结合，启动科技保险试点工作，引导保险业开发适应科技企业需求的科技保险产品。加快设立汕尾市科技型中小企业技术创新专项资金，为企业争取国家、省创新基金资助提供支持。
　　支持科技企业充分利用资本市场加快发展。引导创业投资资金加大对种子期科技项目的投入。实施科技型企业成长路线图计划，建立科技企业上市融资绿色通道，加强对拟上市科技企业的培育，加大财政科技投入，降低科技企业上市成本。依托技术产权交易机构，创新技术交易方式，探索技术成果资本化、股份化的路子，拓展科技企业融资渠道。
　　第六、完善人才机制，充分发挥人才作用。
　　一方面，要加强科技人才队伍建设。以产业结构优化升级为导向，引进与自主培养相结合，营造一流的干事创业环境，使科技人才“引得进、用得上、留得住、流得动”。抓住三个关键环节：一是引进。建立健全各种层次的人才信息库，重点引进我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才。二是培养。多层次、多渠道、大规模开展人才培训，尤其是以重点产业、重大科研和工程项目为依托，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队。三是用好。健全人才的激励机制，提高汕尾市科技进步奖的奖金额度：尽快建立和完善人才脱颖而出和人尽其才的机制，坚持以能力和绩效为主要标准使用人才。

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