19、以宽容和谐的文化环境激励全民创业。通过深入开展创建“全国文明城市”活动，加强社会主义核心价值观建设，进一步破除小农意识、小富即安和等、靠、要思想，进一步消除妒能、仇富等消极心态，在全社会大力宣扬“创业有功、致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、破坏创业有过”的创业氛围，大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结和谐的社会风尚，大力培育以“兼容开放、艰苦创业”为主要内容的惠州城市精神，充分理解创业的艰辛和曲折，正确看待和处理创业中可能出现的新情况、新问题，努力营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的社会环境；进一步放宽入户条件，大学本科以上毕业生，或在惠州工作5年以上、有固定工作和住所的人员，都可免费迁入其本人、配偶及子女的户口，解决外来创业人员的后顾之忧，努力营造和睦稳定的家庭环境。
　　20、以实在有效的激励政策推动全民创业。制定和实施有利于全民创业的税收优惠政策，对城镇零就业家庭、转业退伍军人、大学毕业生等申办民营企业或个体工商户的，按持《再就业优惠证》下岗失业人员的标准，享受营业税、城市维护建设税、个人所得税和教育附加费等方面的优惠，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业收费；对科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农副产品加工型等民营企业，可申请政府贷款贴息。从2007年起，在统筹整合现有扶持企业和科技创新基金的情况下，市财政每年安排500万元以上的全民创业发展基金，通过为民营企业提供贷款贴息、困难群体就业和创业补贴、政府鼓励和急需项目投资风险补偿和全民创业表彰奖励等措施，支持和鼓励全民创业。在评选“创业之星”的基础上，组织开展面向普通创业者、中小型民营企业和个体工商户的“十佳自强创业模范”、“十佳民营企业”和“十佳个体工商户”评奖活动，更好地营造全社会崇尚创业、鼓励创业的良好氛围，激励社会成员勇于创业、善于创业，成就事业。
　　21、切实加强对全民创业的组织领导。各级党委政府要把全民创业作为当前和今后一个相当长时期的重点工作，统筹安排，周密部署。市和各县（区）要成立以党委、政府主要领导成员为组长的全民创业工作领导小组，要建立健全高效、统一、协调的工作机制，加强部门之间的配合，为推进全民创业提供有力的组织保证。各地区、各部门要认真调查研究，从本地、本部门的实际出发，抓紧制定、完善和落实推进全民创业的具体措施，认真解决发展中遇到的新情况、新问题；建立健全责任考核体系，把落实完成本《纲要》的各项任务目标的情况，纳入县（区）委书记责任考核内容和各级领导干部的绩效考核范围，确保各项政策和要求落到实处，扎实推进全民创业，扎实推进我市的科学发展与和谐社会建设。

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