4、《纲要》的总体目标是：到2011年，全市农村经济结构更加优化，农业产业化经营、现代化水平和农村工业化、城镇化程度全面提升，农村生产生活环境更加良好，精神文明建设不断进步，农村管理更加科学民主，农民收入持续增长，城乡居民生活差距进一步缩小，社会主义新农村建设成效显著。
--农村经济快速增长。2011年，全市农业总产值年均增长6%；农业增加值年均增长4.5%以上；农村工业总产值年均递增8％；农村三次产业结构不断优化，现代农业加快发展，培育一批知名农产品品牌，壮大一批实力较强的农业龙头企业和农民专业合作经济组织，农业综合效益显著提高。集体年纯收入超10万元以上的村委会超过50%。
--农民生活水平稳步提升。农民人均纯收入持续稳定增长，2011年达到6800元以上，年均递增6%以上；农民人均住房面积25平方米以上；农村社会保障体系更加健全；农村商品更加丰富，农村消费能力进一步增强。
--农村文明程度明显提高。农村教育进一步发展，2011年，包括中等职业技术教育在内的高中阶段教育毛入学率达85%以上；农村文化设施更加完备，农民文化生活更加丰富；农村精神文明建设成效显著，遵纪守法、勤劳朴实、和睦互助的乡风基本形成。
--农村生产生活环境更加优化。到2011年，全市1040个行政村90%以上实现“八通七有”，即：通硬底公路、通公交车、通电、通邮、通电话、通广播电视、通互联网、通自来水，有办公用房、有卫生站、有文化站（室）、有小型购销超市、有体育场所、有公共垃圾场、有公益风景林。
--农村社会管理更加民主。农村基层党组织建设不断推进，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度全面落实，农村社会治安防控体系基本形成，农村“五五”普法建设逐步深化，农民违法犯罪和矛盾冲突明显减少，农村社会和谐稳定。
三、重点任务与行动要求
5、加强基础设施建设，全面改善农村发展环境。通过政府补贴、集体筹资、部门扶持、村企共建、村民义工等方式，全面推进农村基础设施建设。2007年底前，全市基本农田保护面积要全面足额达标、优质高产；农村水利设备100%达到无安全隐患和设计效益标准；2008年底前，全市100%的行政村通路面3.5米、路基宽4.5米以上的硬底化公路；70%以上的行政村实现“八通”（通硬底路、通公交车、通电、通邮、通电话、通广播电视、通互联网、通自来水），到2011年，全市90%以上的行政村实现“八通”。农村交通、通讯更加便捷，抗风险能力进一步增强，农村发展环境进一步优化。
