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（二）努力提高行政执法水平
3、积极推进劳动保障执法公开。坚持以公开促公正，以公开促执法水平和效率的提高，各级劳动保障部门在实施行政处罚、行政许可、行政审批事项时，必须公开法律依据、执法程序、办理时限和办理结果等，接受社会监督。按照政务公开工作的要求，切实做好行政审批事项网上在线办理工作，到年末，省厅40％以上的行政审批事项将实现在线办理，各市局也要按照当地政府要求，积极推动此项工作。
4、规范行政执法自由裁量权。能否在劳动保障法律、法规规定的范围内，客观、公正地行使自由裁量权，是衡量劳动保障监察执法水平的重要标志。全省劳动保障部门要从制度建设入手，以制度来规范自由裁量权的行使，按照公平、公正的原则，结合案件事实、性质、情节、社会危害后果等合理设定处罚标准，切实做到行政处罚与当事人违法行为的危害程度相适应，体现处罚与教育相结合，杜绝行政执法中的随意性。
（三）强化行政执法监督
5、加强劳动保障层级监督和司法监督。适时对《江苏省劳动行政执法监督规定》进行修改完善，强化上级劳动保障部门对下级劳动保障部门和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为。自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政案件，劳动保障行政机关应当积极出庭应诉、答辩，在条件许可的情况下，积极推动行政机关负责人出庭应诉，对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，应当自觉履行。
6、充分运用行政复议手段化解行政争议。创新行政复议办理方式，在符合国家法律基本规定和不侵害国家、社会公共利益的前提下，逐步建立和完善简易程序制度、质证辩论制度和协调和解制度，提高复议效率，降低复议成本，努力减少当事人的诉累。立足于切实解决实际问题，注重运用调解、和解等多种手段，积极化解矛盾，努力将行政争议化解在行政程序中，实现法律效果和社会效果的统一。
7、健全行政执法案卷评查制度。各级劳动保障部门应当建立有关行政处罚、行政许可等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。要加强对行政处罚、行政许可等执法案卷的评查工作，通过对行政执法的有关监督检查记录、证据材料、执法文书评查，及时发现解决行政执法中的突出问题，不断提高行政执法监督的实效。要按照劳动保障部25号令的要求，切实履行行政处罚决定备案职能。
（四）切实加强规范性文件的制定和审核
8、积极推动劳动保障地方立法，争取三个立法项目尽快出台。一是加快制定《江苏省欠薪支付保障规定》，全力做好草案的修改、完善和上报工作，积极配合省法制办开展相关调研、论证，争取省政府常务会议尽快审议通过。二是根据梁保华省长关于农民工权益保护问题的重要批示，对《江苏省农民工权益保护办法（草案）》作进一步修改完善，力争尽快出台。三是为进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险促进就业的功能，抓紧做好《江苏省失业保险规定》的修订工作，在条件成熟时上报省政府，提请审议。
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