（二）“城中村”的环境卫生管理实行行政区域管理，制定“城中村”环境卫生管理办法。各乡镇（街道）对“城中村”环境卫生的管理、目标、内容、方式、资金投入、违章处罚等作出明确规定，各村（居、社区）要通过村规民约，落实门前“三包”责任制等形式，建立严格的村庄保洁、管理制度，规范公众行为，健全管理体系，确保农村环境卫生管理工作逐步规范化。
（三）健全管理考核机制。建立三级考核机制，将“城中村”的各项环卫工作纳入城市环卫考核体系，列入区政府对各街道目标考核的重要内容。各乡镇（街道）和村（居、社区）也要建立卫生考核制度，制定详细的奖罚措施。实行保洁承包经营的村（居、社区）要按照合同加强对承包经营单位保洁运作的监管。
（四）健全垃圾收运机制。建立“户集、村收、乡镇（街道）转运、区处置”的垃圾收运处理运行机制，由村（居、社区）负责清扫和垃圾收集，乡镇（街道）负责转运，区里负责焚烧处置。
三、加大环卫经费投入
（一）落实经费分级投入。根据垃圾收运处理运行机制和个人出一点、集体补一点、政府拨一点的原则，环卫设施建设经费由市、区两级分级承担，由区政府负责实施和管理维护，其中垃圾转运亭建设市、区各承担50%，公厕建设按温政园〔2007〕43号文件精神分等级由市级财政予以补助；日常管理经费、清扫收集经费由乡镇（街道）和村（居、社区）负责；转运经费和考核奖励经费由区负责，处置经费由市、区统筹安排。
（二）落实有偿服务政策。各村（居、社区）可结合当地实际，按照“谁污染、谁治理”和“谁受益、谁出钱”以及村（居）民自治原则，制订生活垃圾收集有偿服务办法，向生产经营户和住户适当收取有关垃圾清扫费用，保证“城中村”环卫经费来源，实现自我收费、自我管理、自我服务。
（三）加快建立以政府投入为主的多元化投资体制。按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，大力引入市场化机制，拓宽投融资渠道，实行开放式市场准入，鼓励社会经济组织和个人参与“城中村”生活垃圾清扫保洁服务和处理设施建设、管理。
四、集中力量对遗留垃圾死角进行治理
（一）全面清理垃圾。当前，要针对建成区“城中村”还存在各类遗留垃圾情况，结合温瑞塘河综合整治清脏治乱的阶段性工作，深入发动，进一步开展垃圾死角治理工作，区政府责成属地乡镇（街道）具体实施，费用由区政府负责解决。对完成任务及时、无回潮现象的乡镇（街道），市里将酌情给予奖励。
