（八）激活贫困山区和民族地区人才工作。采取灵活的政策措施，稳定和用好贫困山区和民族地区现有人才，制定鼓励人才到贫困山区、民族地区工作，特别是长期工作的优惠政策，逐步提高其收入水平。制定人才智力支持贫困山区发展行动计划，定期选送专家学者、大学生志愿者到贫困山区工作。采取灵活多样的人才柔性流动政策，吸引先进地区专业技术人才到贫困山区基层提供服务，把用好本地人才和引进人才智力结合起来。
（九）改革干部人事制度。对照《干部任用条例》，按照“能力本位”的原则，不拘一格选人才，有效发挥干部人事制度的导向和激励作用。大胆选用专业型人才。大力选拔实绩突出、公正廉洁、德才兼备、群众公认的优秀年轻干部和高学历干部进入各级领导班子，努力实现班子效能最优化。完善干部政绩考核体系。建立和完善市直机关和县（市、区）两级干部政绩考核体系和奖惩制度，树立以实绩用干部的正确导向，使领导班子和干部队伍始终保持强盛的创新活力。加大领导干部交流力度。注重班子成员的合理搭配，优化班子结构，力求做到年龄梯次、专业配套、知识相长、气质互补。加大对贫困山区和民族地区县处以上党政领导干部的交流力度。
三、着力关注社会民生工作
（一）坚持教育优先发展。坚持适度超前发展教育事业，深化教育综合改革。贯彻实施《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，进一步深化教育综合改革，推进各级各类教育加快发展。加大政府教育投入，保持各级政府教育财政拨款的增长、在校学生平均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。鼓励中心城区优质教育资源向郊区辐射，实现义务教育城乡一体化发展，加快普及高中阶段教育。统筹各类教育资源，努力建设学习型社会。大力发展社区教育，引导民办教育健康发展，形成人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和条件，创建学习型社会。
（二）加快医疗卫生体制改革。深化医疗卫生体制改革，实施新一轮公共卫生体系建设三年行动计划，健全和完善全市公共卫生服务体系，提高重大疾病预防控制能力。健全公共卫生和基本医疗服务体系，优化卫生资源配置，大力加强社区卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设。继续推进社区卫生服务改革，转换社区卫生服务中心运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。推进医疗资源纵向整合，推动二、三级医院支援基层医疗卫生机构，加快全科医生培养和郊区农村医务人员队伍建设。
（三）发展文化事业和文化产业。坚持以深化文化体制改革为动力，大力发展公益性文化事业，广泛开展群众文化活动，进一步改善文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆、纪念馆等公益性文化设施的服务环境和服务水平，更好地面向群众开放。繁荣文艺创作，鼓励创造一批文艺精品力作。加强非物质文化遗产保护。健全文化市场监管机制，促进文化市场繁荣健康发展。吸引多种所有制文化力量共同参与，积极发展文化产业。
