郑州市人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见
（郑政文[2008]173号）
各县（市）、区人民政府，各有关单位：
为进一步完善房地产市场宏观调控，合理引导房地产开发与消费，规范和维护房地产市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展，现提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、完善宏观调控政策，调节房地产市场供应
（一）进一步优化土地管理政策。根据我市房地产市场发展实际，适度调整土地出让规模，科学合理地确定土地出让的节奏、数量、结构和价格，引导理性竞买土地。对于已通过招、拍、挂等方式取得国有土地的城中村和旧城改造项目建设用地，符合城市规划并具备地块分宗条件的，可在总平面方案审定前提下，经土地受让人申请，原批准人同意，签订有关补充协议，根据批准的宗地划分方案，可分宗办理国有土地使用证。
（二）鼓励企业重组与项目合作。通过出让方式取得国有土地使用权的开发企业，允许以国有土地使用权与他人合作；对具备转让条件的开发项目，积极鼓励开发企业以投资、入股或转让等方式寻求合作伙伴，增强抵御风险的能力，避免出现问题楼盘。
（三）科学调整住房供应结构。根据市场需求，科学确定住房年度建设计划，合理控制房地产开发建设规模，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房供应。在区域结构上，从严控制存量房较为集中地区的土地供应和商品房建设；在户型结构上，应以中低价位、中小户型的普通商品住房为主；在房屋类型结构上，鼓励商业地产的开发建设，发展楼宇经济。
（四）加快推进城中村和旧城改造工作。按照“先安置、后开发”的原则，采取有效措施，加大村民安置住房和拆迁安置住房建设力度，加快安置步伐。严格禁止未办理房屋所有权证的安置住房向社会出售。
城中村改造项目土地出让金扣除国家、省规定应上缴财政的部分和提取10％廉租住房建设基金外，其余部分以市人民政府补贴方式一次性拨付到区人民政府，用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。对于已批准的旧城改造项目，要按照《
郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知》（郑政〔2008〕16号）文件精神，严格落实优惠政策，并抓紧组织实施。
