（二）突出产业集聚。坚持节约土地、节约开发的原则，国内项目建设要以园区为主要载体。按照园区规模、基础设施条件等标准，合理确定园区建设规模、产业导向、开发时序和入区标准。
（三）突出改革创新。坚持用改革的思路编制本规划，力求在体制机制方面有所创新，在一些对俄开放的重大问题上取得突破，为全省对俄经贸科技合作战略升级注入新动力、拓展新空间
（四）突出生态保护。坚持注重人文环境和自然环境建设，避免和降低污染，保护和恢复植被，不断完善生态环境，实现可持续发展。
规划的主要内容是基础设施建设和对俄承揽工程重大项目，与俄罗斯项目合作的措施和重点，相关政策等方面。
三、编制规划的范围
沿边17个市县：漠河县、塔河县、呼玛县、黑河市、孙吴县、逊克县、嘉荫县、萝北县、绥滨县、同江市、抚远县、饶河县、虎林市、密山市、鸡东县、绥芬河市、东宁县。
四、编制规划的项目
编制规划的项目主要包括供水、供热、燃气、道路、桥梁、排水及污水处理、垃圾处理、园林绿化、环境卫生、建筑企业对俄承包工程等。
五、责任分工
（一）省建设厅：负责规划的组织协调工作，起草工作方案，组织项目对接、征求意见和规划评审工作。
（二）各市、县建设局：组织区域内沿边市县做好规划编制工作，在深入研究《中俄地区合作规划》和《远东及外贝加尔地区2013年以前经济社会发展联邦专项规划》的基础上，做好对接项目的筛选、谋划和前期工作，研究提出基础设施和对俄承揽工程建设的方向、重点、布局和重点项目，研究提出本地企业“走出去”，参与俄罗斯项目建设的方案，研究提出支持沿边开放带基础设施和对俄承揽工程建设项目的政策建议。
（三）省规划院：负责省级规划的调研、起草规划大纲和规划稿、征求有关部门的意见、对规划进行修改和完善等。
六、编制规划的时间安排
5月底形成工作方案、布置任务
6月底开展调研工作，在深入调研的基础上，形成规划建设方案，提出建设项目。组织研究制定规划方案建议，按要求筛选、谋划一批对俄合作基础设施和对俄承揽工程建设项目。
7月底有关市县完成规划初稿。
8月底完成专家论证和规划修改工作并报省建设厅。
