（一）完善供应保障制度
1.加强生产保护，建立副食品生产用地动态平衡机制。各旗县区、稀土高新区在制定畜禽业和水产业养殖发展规划中，要明确划分禁养区、限养区和可养区。对全市生猪、蛋禽、蔬菜、水产品生产基地，因城乡建设和环境整治需要搬迁的，应等额置换，妥善安排好新的基地用地，严格执行补偿标准，确保面积不减少。严格执行《
中华人民共和国土地管理法》、《
基本农田保护条例》等有关规定，将市及旗县区控蔬菜生产基地纳入基本农田保护范围。
2.完善基地合同制度。市、旗县区两级都要巩固和扩大一批规模化、标准化、政府可直接调节的城市生猪、蛋禽、蔬菜、水产品生产基地，通过签订协议方式落实副食品基地货源保障，承担保障供给和稳定市场的任务。
3.强化疫病防控。进一步落实高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控措施，加强疫苗质量监管和疫苗调拨工作，组织开展夏季消毒灭源、秋冬季重大动物疫病集中免疫工作，坚持疫情日报告和零报告制度，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，确保畜禽产品质量安全和重大动物疫情的稳定控制。加快县级兽医管理体制改革，稳定和加强乡、村动物防疫队伍，切实增强防控重大动物疫病的能力。对列入国家一类动物疫病和高致病性蓝耳病实行强制免疫，所需疫苗经费由各级政府财政共同负担，工作经费列入各级政府财政预算，防疫责任由县级政府负责。对因防疫需要组织扑杀的生猪，参照口蹄疫扑杀标准和负担办法给养殖户（场）补贴。
4.建立猪肉储备制度。通过采用冻体储备和活体储备相结合的方式，建立市级猪肉储备，主要用于应对市场异常波动和保证中心市区节日市场供应，储备金规模每年根据市场情况由市商务局、市财政局提出意见，报市政府批准。各旗（县、区）应根据中央、自治区、市有关规定，结合当地实际，建立适当的生猪储备，储备方式由旗（县、区）政府确定，储备费自行负担。
5.加大对副食品基地的资金投入。要加大对副食品生产基地和市场调节的财政资金投入，对列入省、市、县级的副食品生产基地根据其贡献大小给予资金扶持，帮助其完善生产设施，提高生产能力、抗灾能力和保障供给能力。市（县）财政要继续将副食品风险资金列入年度预算，并根据新形势下“菜篮子”工作的需要，适时增加年度预算。
