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（七）加快推进人民生活的改善
坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实为基层群众办好实事。
1.完善和落实促进就业的政策措施，进一步推进小额担保贷款工作，重点解决下岗失业人员尤其是大龄失业人员再就业。把发展服务业与扩大就业结合起来，大力发展旅游业，优化提升餐饮、商贸、宾馆等传统服务业，加快发展社区服务、养老、物业管理、文化、健身、休闲娱乐等新兴生活服务业，千方百计增加就业岗位。鼓励劳动者创业，支持发展社区就业和灵活就业，重点解决下岗失业人员再就业，统筹做好新成长劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村转移劳动力的就业指导和服务工作。加强进城务工人员和被征地农民的技能培训和职业介绍，落实农民工工资兑付、劳动安全等各项政策，保护农民工合法权益，促进劳务输出。
2.建立健全社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险制度，扩大覆盖面。切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和失业人员失业保险待遇支付，建立完善事业单位新进初任人员的基本养老保险制度，制定和完善相关政策，研究建立进城务工人员和失地农民的养老保险制度。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，规范和完善城市最低生活保障制度，逐步推行农村“低保”工作，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，加大城乡特困群众医疗救助力度，大力发展城乡社会福利事业，加强乡镇敬老院和“五保村”建设，切实做好优抚安置工作。
3.改善消费环境，培育消费热点，扩大城乡居民消费。认真落实鼓励消费的各项政策措施，大力开拓城乡市场尤其是农村市场，新建和改造一批农产品批发市场，支持农村商业网点连锁经营、农资物流配送等项目建设，努力增加符合大众需求的中低档商品房和经济适用房供给。
4.进一步落实国家和自治区发展义务教育的各项政策措施，确保农村中小学教师工资按时足额发放。
5.加快实施扶贫开发工程，全面完成首批“整村推进”贫困村扶贫开发任务，进一步改善边远山区群众的生产和生活条件。进一步做好以工代赈工作，年内通过以工代赈方式建设村级公路100公里以上，实现异地搬迁1250户，受益人口超过5000人。继续实施民族乡基础设施建设工程。加大对移民的扶持力度，高度重视和加强库区移民安置工作，妥善解决新、老库区移民生产生活问题，巩固移民安置成果。
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