大力推进全民健身运动，积极发展农村和少数民族传统体育，加强学校体育教育，抓好青少年业余体育训练，重点抓好竞技体育项目。“十一五”期间抓好体育运动学校、社区健身场所、市县体育场馆的建设和配套。
加强社会福利事业建设 积极发展民政事业，做好拥军优属、优抚、安置、社会救济、社会救助、民间组织管理、基层政权建设和社区建设、社会事业和社会福利工作。进一步完善城乡救助体系，建立健全各项救援机制。深化优抚、安置，加强社区建设和农村基层政权建设。大力发展福利事业和慈善事业，加快推进社会福利社会化进程。加强民间组织管理。切实关心人民群众特别是低收入群体的疾苦，完善农村五保户供养制度，加强农村敬老院的规划建设，建立城乡住房救助制度，实行城市覆盖低保对象的廉租房政策，实施农村特困人群“安居工程”。完善城乡医疗救助制度，为城乡特困户提供必要的医疗救助。规范城市生活无着落的流浪乞讨人员救助制度。
帮扶特殊群体，依法保护其应有权益。认真贯彻落实《
劳动法》、《妇女权益保护法》、《老年人权益保护法》、《
归侨侨眷权益保护法》、《
未成年人保护法》、《母婴法》、《
收养法》、《
残疾人保障法》，增加公共财政支持，发动社会援助，完善社会保障。“十一五”期间建设和完善市、县（区）妇女儿童活动中心、老年活动中心。
建设平安桂林 全面推进依法治市，营造制度健全、管理规范、社会安定的社会主义法治环境。坚持依法行政，依法办事，严格执法责任制，提高行政执法水平。健全依法行使权利的制约机制，加强对权力运行的监督，把勤政、廉政建设纳入法制化轨道。深入开展反腐败斗争，加强查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。强化审计监督。坚决纠正部门和行业不正之风，解决群众反映突出的问题。推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，确保司法公正。广泛开展法制宣传教育，增强全民法律素质和法治观念。推进政府法制工作，加强行政复议和行政应诉工作。做好法律援助工作，为困难群体提供法律援助，保护困难群体的合法权益。
以加强公共安全、加强政法队伍建设为重点，积极预防和妥善处置群体性事件，建立应对自然灾害、事故、公共卫生、公共安全等公共事件的应急机制，完善应急预案，提高突发事件应急处理能力。建立和完善气象、消防、地震和环境等监测预警预报及应急保障机制，提高防灾减灾能力。认真解决好关系群众切身利益的问题，排查调处各种社会矛盾，建立健全工作机制，确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。整治和解决突出治安问题。加强社会治安打防控体系建设和农村“三大”纠纷。加强司法工作，维护社会主义市场经济秩序。加强信访和人民调解工作，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，努力构建政治安定、社会稳定、秩序良好、执法公正、群众满意的平安桂林。
第九章 建设节约型社会，打造生态桂林
贯彻资源节约与开发并重、节约优先的战略方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节材、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，切实转变经济增长方式，着力培育节约型生产模式和消费模式，促进经济与社会的可持续发展。重视生态建设和环境保护，构建经济发展与人口、资源、环境相协调的环境友好型社会，打造一个经济发达、山川秀美的桂林。
积极推进资源节约利用 增强全民节约意识，鼓励和倡导节约方式；制定节约型城市、节约型企业、节约型机关、节约型社区创建标准及实施办法；实行优惠政策，鼓励和扶持企业积极开展资源节约综合利用，发挥节约典型的示范带动作用。突出抓好冶炼、化工、建材、机械等行业的企业节能工作。制定主要耗能产品能耗限额及奖罚规划，使企业产品单位能耗在5年内达到国内同行业先进水平。落实《
民用建筑节能管理规定》，大力推广建筑节材、节能技术。鼓励发展和使用节能环保型交通工具。着力推进政府机关节能，加快节能技术应用推广和节能服务体系建设。全面开展节约用水。完善城市节水设施，加大城市供水管网改造力度，大力推行节水器具、污水处理及再生利用；提高工业用水效率；推广企业重复用水技术，对重点耗水企业实行定额取水，促进企业不断降低单位产品取水、耗水量，使工业用水重复利用率达到60%。发展节水高效农业，推广渠道防渗新技术，推行管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉技术；推进大中型灌区节水改造工程建设。严格取水制度，加大水资源费征收力度，提高水资源管理水平。抓好市区及荔浦县节水型社会建设试点，争创全国节水城市。节约利用土地与矿产资源。严格执行城市总体规划、土地利用和矿产开采总体规划，严格保护耕地特别是基本农田，实行城乡建设和交通、能源、通讯等基础设施建设集约用地政策，大力推行土地尤其是工矿等废弃土地的开垦和复垦，搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用。整合矿产资源，整顿开发秩序。启动农业“沃土工程”等，提高耕地集约利用水平。依靠管理和科技进步创新，节约利用钢材、有色金属、化工、竹木材等重要和紧缺原材料。加快推进建筑墙材革新。大力节约包装材料，杜绝过度包装等浪费资源行为。限制和减少宾馆、餐饮等行业一次性消耗用品的使用。全面推广使用预拌混凝土。促进有利于资源节约的产业项目发展。淘汰资源消耗高、污染严重、技术落后的生产项目。
全面发展循环经济 建立健全发展循环经济的激励机制，把循环经济发展理念贯穿到区域经济发展之中。制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划，项目建设必须符合可持续发展的要求。大力发展生态农业，办好种、养结合及种、养、沼气配套等多种形式的生态农业园，鼓励建设生态家园。大力发展生态工业，促进资源循环利用和综合利用。以回收循环、互利循环、分解循环等多种形式开展冶炼、化工等行业废弃物的循环利用，形成一批循环经济型企业。建立废旧物资分类收集和分选系统，加快废旧金属、橡胶、农膜、家电等回收利用。抓好生物质能源、余热发电等建设项目。
加强环境资源保护 坚持环境保护基本国策，努力提高全民环境意识，综合运用法律、行政、经济手段，加强环境保护工作。认真贯彻落实《
环境影响评价法》，严格执行国家产业政策和环保法规。实施污染物排放全面达标工程，确保污染物排放总量稳定下降。加快集中供气和生活污水处理、危险废弃物安全处置、垃圾处理与综合利用、城市水环境治理等城市环保基础设施建设，改善城镇环境质量；继续推进“清洁农村”、“清洁城市”和“清洁漓江”工作；开展以创建环境优美乡镇为主的村镇环境综合整治，加大农村环境保护力度，有效控制农业环境污染。到2010年，全市环境污染得到全面控制，环境质量全面达标，初步实现生态环境良性循环。
依法保护水、土地、森林、矿产等国有资源，建立健全资源有偿使用机制和保护补偿机制。优先保护饮用水源地水质，对城乡集中供水水源地环境实施严格保护，建立健全饮用水源水质安全预警制度，重视城镇备用水源建设。坚持保护基本农田，严格农用地转非农用地管理，严格执行耕地占一补一，实现耕地总量动态平衡，开展对宜耕土地的开发和治理。继续整顿矿山秩序，有序开发利用矿产资源。加强风景名胜资源的保护和管理，严格禁止在漓江风景名胜区和其他各级风景名胜区、自然保护区、水源林保护区、水源保护地、主要景观路两侧开山取石、挖沙和砍伐树木。
