“十一五”期间，重点抓好雁山区的市政基础设施建设和明王城保护开发；续建东外环路、万福路、北区污水处理系统、旧城区供水管网改造等重点工程，开工建设抗战路、穿山桥等一批城市道路、桥梁工程；扩建东区污水处理厂，推进城市雨污分流和截污工程，建设西城污水处理系统；建设完善冲口垃圾处理场；建设西城供水工程，推动城市远景供水项目前期工作；续建城市管道燃气工程；继续推进城市片区整治和小街小巷改造；加强小东江、南溪河等市内小江小河综合整理；加快城市江滨、江洲、沿湖水系的绿地建设，继续抓好石山绿化，提高居住区、单位庭院绿化水平；开展对“城中村”和城乡结合部的改造；结合城市和新农村建设，加强漓江东岸以防洪为主的堤路建设；优先发展城市公共交通，新建一批公交枢纽和中转场站；加快停车场站建设，逐步解决旧城区交通拥堵问题，增强城市交通管理能力。
大力推进小城镇建设 抓好县城建设，特别是基础好、潜力大、交通条件优越、区位优势明显的县城，逐步将它们建设成为功能比较完善、配套设施比较齐全、并具有辐射能力和带动作用的市域副中心城市、市域副中心城镇；小城镇建设要配合走廊经济战略，按照集中力量、突出重点、有所为、有所不为的原则，加快沿桂北经济走廊和旅游通道的县城和重点小城镇建设。要贯彻可持续发展战略，加快重点城镇建设，做到规划先行、布局合理、产业集中、资源节约、生态优良、保护环境。“十一五”期间，继续支持30个重点小城镇的发展。主要是加强县城道路、防洪、消防、供水、排水、垃圾处理和重点小城镇公用设施等基础设施建设，完善服务功能。
第七章 加强基础设施建设，改善生产生活条件
按照规划和适度超前的原则，进一步加强我市基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲，提高发展承载能力，使基础设施建设适应我市经济社会发展需要。
完善交通网络 “十一五”期间，按照发挥区位优势和打造区域性交通枢纽、国际旅游航空枢纽的目标，适应建立中国--东盟自由贸易区和参与泛珠三角区域经济合作的需要，加强区域交通网络建设，构筑以快速、安全、管理现代化智能化为特征的现代综合交通体系。
--民航。2010年前，进一步完善基础设施建设，增加国际、国内航班和线路，把两江国际机场建设成为现代化、国际化、市场化、人性化的国际旅游航空枢纽。重点按4E级标准扩建机场跑道，完善配套设施，建设机场物流园区等。
--铁路。积极配合实施湘桂铁路扩能改造工程。积极促进贵阳经桂林至福州铁路的前期工作。
--公路。配合国道主干线和广西高速公路网规划，重点建设东、西、北出省、出市高速公路和市区环城高速公路。续建桂梧高速（桂林段）和桂林绕城高速公路，新建全州至桂林高速公路，争取开工建设阳朔至鹿寨（汕头-昆明）高速公路。积极配合推进厦蓉（厦门-成都）高速公路干线桂林至龙胜段前期工作。加强路网和旅游通道建设，完成县际二级公路改造，为大力发展旅游业创造条件。大力实施农村公路改造，提升乡镇及行政村的公路等级。“十一五”期末，公路总里程达到9500公里，公路密度达34.2公里/百平方公里。全部乡镇实现通等级沥青（水泥）路，具备条件的行政村均要通等级公路。积极推进桂林新增的国家道路运输枢纽建设，进一步调整和完善市区客、货运站布局，加快乡（镇）村客运站建设，改善城乡居民乘车环境。
进一步完善磨盘山客运港等水运码头设施，加强漓江航道综合整治。
加强能源建设 加强能源基础设施建设，提高能源保障水平。“十一五”期间，在保护环境的基础上，积极发展水电和火电，加强城乡电网建设，提高电力供应能力。抓紧国电永福电厂扩建工程，在加强水电规划和保护生态环境的基础上，开发建设一批中小型水电站。配合广西液化天然气管道工程，加快桂林2×35万千瓦天然气发电项目前期工作。重点实施桂林500 KV变电站，新（扩）建永福苏桥、平乐沙子、龙胜和平等一批220KV和110KV输变电工程项目。继续实施城市电网改造和县城电网改造工程项目。积极发展沼气、秸杆气化、小水电代燃料等可再生能源，鼓励发展抽水蓄能、风能、太阳能、天然气等清洁能源，改善能源结构。
改善水利设施 积极推进水利管理体制改革，促使水利设施的建设、使用和管理走向良性循环。坚持统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，围绕水资源可持续利用，建立防洪减灾预警、水资源供给、水环境保护三个体系，确保安全供水。进一步提高防洪抗旱减灾能力和节水能力。“十一五”期间重点实施市区和重点县城防洪工程；新建小溶江、川江、斧子口3个水利枢纽工程，推进江底水库前期工作；实施青狮潭、五里峡等一批大中型水库除险加固工程，续建青狮潭、恭城峻山灌区及重点中型灌区节水改造工程。
加快信息化进程 加快信息化平台和示范项目的建设，广泛普及信息技术在产品设计、生产和企业管理中的应用，提升制造业的整体水平，带动产业跨跃式发展，建设数字桂林。到“十一五”期末，基本建成功能健全、覆盖全市的信息基础设施，信息技术得到广泛应用，信息服务业结构得到优化。完善社会公众信息网络系统，形成三电（电话、电视、电脑）一体、三网（电信网、数据网、视频网）融一格局。家庭宽带接入用户比例达到45%，每百人互联网用户比例达20户，城市90%的家庭具备三电一体化条件，中心城市有线电视基本实现数字化。加大开发各类信息资源的力度。重点抓好公共信息数据平台、电子政务、电子商务等项目。
第八章 加快社会事业发展，构建和谐社会
坚持以人为本，构建和谐社会。在经济发展的同时，更加注重各项社会事业，促进经济社会协调发展，不断提高就业和社会保障、人口素质、卫生、文化、体育水平。
努力提高就业水平 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策。大力培植民营经济，发展劳动密集型产业，在发展中创造更多就业机会，减轻就业压力。建立和完善城乡统筹的就业管理体制和就业服务体系。健全职业介绍、职业指导、工资指导价位等工作协调机制。完善失业登记、就业备案等制度，规范劳动就业市场。鼓励和组织劳务输出，促进城乡劳动者充分就业。
健全社会保障体系 进一步加强社会保障体系建设，依法维护劳动者的合法权益，高度重视安全生产。完善各类保障制度，建立有效安全的保障机制，依法扩大社会保险覆盖面和提高社会保险覆盖率，使城镇各类从业人员都能享受应有的社会保障待遇，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。认真解决进城务工人员和失地农民的社会保障问题。建立和完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女上学等困难问题。到2010年，城镇职工基本养老保险覆盖率达100%、基本医疗保险覆盖率达90%、失业保险覆盖率达95%以上，工伤保险覆盖率、生育保险覆盖率均达到85%以上。
贯彻计划生育国策，完善公共卫生体系 坚持计划生育，创新工作思路和机制，加强计划生育工作宣传和技术服务，保持低生育水平，促进优生优育，努力提高人口素质。严格执行治理出生人口性别比的法规，遏制人口出生性别比升高势头，依法严厉打击弃婴、拐卖婴儿的违法犯罪行为。重点做好农村和流动人口计划生育工作。
建立和完善城乡医疗卫生服务体系，加强卫生监督监管，有效缓解群众看病难、看病贵的突出问题。积极应对人口老龄化问题，建设和完善城乡养老康复中心。进一步推进医药卫生体制改革和医疗保障体制改革。落实卫生区域规划，合理布局和配置医疗卫生资源。健全突发公共卫生事件应急机制，完善卫生监督管理体系和疾病预防控制体系，进一步加强公共卫生体系建设，提高预防和救治能力，重点提高控制艾滋病、结核病、伤寒、副伤寒、乙型肝炎、狂犬病等高发和重大传染病、职业病的防治能力，进一步规范医疗服务市场秩序。支持中医药事业的发展，重视医学在职教育培训、科研、医学对外交流及医疗护理职业教育的建设和发展。重点抓好市紧急救援中心、传染病专科医院、妇幼保健院、精神病防治中心、县级医院传染病区、医疗污水和废弃物处置、县级疾病预防控制中心的建设和配套完善。进一步完善农村卫生、医疗服务、环境卫生和财政经费保障体系。“十一五”期间重点抓好城镇社区卫生服务项目、贫困县医院门诊、住院病房、医技业务用房建设和基本医疗设备配备；乡镇卫生院达标建设；农村妇幼保健机构基础设施建设。
提倡全民健身，大力发展先进文化 充分利用桂林文化底蕴深厚的优势，以企业化、市场化、社会化为目标，完善文化产业发展政策，整合文化资源，培育文化主体，促进文化与经济特别是旅游经济的融合，推进文化产业发展，建设文化桂林。以繁荣为主题，加强广播、电视、出版等文化设施和文化市场建设、优秀作品创作、优秀艺术人才培养、群众文化活动、文化遗产遗址保护与利用。努力建设与现代化国际旅游城市相称，与中国历史文化名城相承续的当代桂林先进文化，打造文化精品，提高桂林市文化品位，为历史文化名城增光添彩。“十一五”期间争取扩建广西桂林图书馆，基本完善文化馆、文化站、文化室三级文化网络，建设桂林剧院、桂林科技馆，续建桂海碑林、甑皮岩古人类遗址博物馆，实施靖江王陵王府整修、明王城保护开发等文化工程。
