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桂林市人民政府关于印发桂林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

  --新材料产业。重点发展晶体功能材料、化工新材料、特种纤维与复合材料、特种陶瓷材料、冶金新材料、新型建筑材料等,抓好技术水平高、发展前景广阔的新材料产品研究开发及产业化,实现突破性进展,形成一批在国内具有竞争优势的骨干拳头产品。
  --环保产业。充分利用桂林市现有的环保产业基础,加快环保技术开发,重点主攻方向是污水处理成套工艺设备、废弃物处理设备、清洁燃料车及相关产品、燃料电池、汽车及摩托车尾气净化装置、洁净燃气汽车配套系统、环境监测与分析仪器设备、环境污染自动监控信息系统、生物质能转换利用设备、水处理药剂、高活性脱硫剂等产品、系统和设备的研发、生产和制造。
  加快发展制造业 集中力量培育、发展和壮大电子通信、汽车及零部件、机械装备、食品饮料等制造业,提高技术含量,扩大产业规模,提高骨干产品在国内外市场占有率,真正确立制造业在工业经济中的主导地位。
  --电子信息产品制造业。发挥现有基础优势,重点发展电子元器件、电子材料、计算机及网络设备、通信设备、集成电路、家用电器等。“十一五”期间实施计算机主板生产、数字电视及机顶盒等视听产品、光盘生产、光纤传输系统等一批重点项目。抓住桂林电子工业学院升级为大学的契机,加强与大专院校、科研院所的产学研合作,把桂林打造成西南重要的电子信息产业基地。
  --汽车及零部件制造业。按照构建南方客车制造基地的目标,重点发展客车整车制造、经济实用型轿车、汽车零部件、车用电子产品。“十一五”期间抓好桂林客车异地扩建,轻型柴油机、重中型卡车后桥总成生产线,经济实用型轿车、环保交通车制造基地,汽车变速箱和曲轴等零部件制造基地,车用空调、星辰汽车电子、汽车零部件铸锻中心等项目的实施。加大与柳州、玉林等地汽车工业的协作力度,加强与国际和地区间的合作,提高整车配套能力。
  --机械装备制造业。发挥产业基础和技术优势,积极应用数控技术、光机电技术、计算机辅助设计和制造技术、新材料技术等关键技术,加快对相应传统产品的改造。通过产品结构调整,发展具有自主知识产权的机床数控化技术和产品,进一步提高产品的市场竞争力,积极开拓国内外市场,巩固和扩大市场占有率,重点发展数控机床、机电一体化机床、交流伺服系统、精密量具刃具、工程机械、橡胶加工设备、包装机械、选(炼)矿机械、农用机械、仪器仪表等,构筑广西光机电一体化设备制造基地。“十一五”期间重点建设数控铣床、数显量具、数控自动盒装生产线、重型机械生产线等一批项目。
  --食品饮料制造业。按照现代食品发展趋势,以现有优势大型企业及品牌产品为核心,逐步吸引中小企业资产向核心企业集中,实现规模生产,打造全国知名的绿色食品饮料加工基地。 “十一五”期间重点支持啤酒、油料加工、食用菌加工、奶品加工、肉类加工、荔浦芋系列产品加工、月柿加工、魔芋粉丝系列产品加工、果汁加工、罗汉果和白果功能食品等一批项目的实施。
  优化提升工业园区建设 优化工业空间布局,打造工业发展基地。积极推进和引导布局集中、用地集约、产业集聚的发展格局。老城区工业鼓励“退二进三”,适度向东、向南布局,大力向西发展。重点支持荔浦、兴安、平乐、全州等县发展有特色的工业小区,带动县域经济发展。“十一五”期间继续抓好桂林国家高新技术产业开发区(含苏桥园、铁山园、秧塘园)、桂林西城经济开发区、灵川八里街工业园区建设,实行“一区多园”管理模式,进一步完善园区基础设施。建立健全园区良好的政策法制环境,创新园区投融资体制和园区服务体系,增强自主创新能力;引进一批上规模、有带动力的骨干工业项目,形成产业集群,扎实推进以高新技术产业为先导的新型工业基地建设。

第四章 发展县域经济,建设社会主义新农村


  坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重。按照建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求,贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,制定和实施农村经济社会发展规划,加大各方面尤其是公共财政对新农村建设的支持,试点先行,点面结合,积极推进城乡统筹发展。加快现代农业建设,按“优质、高产、高效、安全、生态”的要求,大力调整结构,发展区域特色产业;全面深化农村改革;大力发展农村公共事业,切实改善农民生产生活条件,千方百计增加农民收入,加紧建设社会主义新农村。“十一五”期间,农业增加值年均增长5.5%。到2010年,养殖业占农业总产值40%,经济作物占种植业65%,粮食综合生产能力进一步提高,形成一批优势和地方特色品牌农产品,建成一批特色农业生产基地,培育一批农业龙头企业。
  加快发展县域经济 以发展非公有制经济为主体,以增加农民收入为目标,以加快工业化、城镇化和农业产业化为重点,大力发展开放型经济和劳务经济,把县域经济做大做强。
  贯彻落实国家、自治区、桂林市鼓励发展非公有经济的各项政策,加大扶持力度,营造全民创业的良好环境,壮大县域经济总量;以特色农产品加工、优势资源开发为重点,构建县域工业体系;通过招商引资、企业重组、大企业带动等方式,在政策支持下,加快中小企业发展;建设县域工业集中区,引导各类项目和乡村工业向工业区集聚。加快发展劳务经济。进一步做好农民转业转岗培训工作,扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模。加强与东部沿海经济发达省市劳务合作,扩大向外地劳务输出规模,加快农村剩余劳动力转移。切实做好为农村劳动力转移服务和管理的各项工作,保障外出务工农民的合法权益。鼓励有条件的农民落户城镇和外出务工人员返乡创业。
  加快推进农业产业化 围绕优势特色农产品,大力培育农业产业化龙头企业。到2010年,培育国家级农业龙头企业5家,自治区级农业龙头企业15家,市级农业龙头企业60家。大力发展区域特色农业,按照优势突出、特色鲜明、布局合理的要求,以科技进步为依托,创建一批农产品品牌,建设一批特色优势农产品生产示范基地(区),发展特色养殖业和特色种植业,构建具有现代农业框架的产业体系,使之成为农业和农村经济的支柱。“十一五”期间,优先发展、合理布局优质稻、优势水果、反季节蔬菜、罗汉果、食用菌、优质畜禽、花卉、竹材、“三木”药材等产业,积极培育其他优势特色产业,把桂林建设成为南方优质果蔬生产、出口基地、畜禽产业化示范基地及国家商品粮基地。
  加强农业服务体系建设 以市场为导向,实现市场化、产业化、社会化运作,建立运行机制灵活、服务内容广泛、服务方式多样化服务体系。重点发展农业科技服务、农业流通服务、农业信息服务、农业社会化服务。大力发展农产品流通业,创建“市场+公司(合作组织或协会)+农户(基地)”的格局,提高农业组织化程度。合理布局农副产品交易市场和异地销售窗口建设。完善平乐二塘、阳朔白沙、兴安、全州农副产品批发市场功能,盘活八里街农产品批发市场;新建大型畜禽产品交易市场和竹木交易市场;加快永福三皇、资源车田、灵川大圩等一批农产品产地批发市场建设。扶持发展农产品流通中介组织、农民销售员队伍。建设农业信息化工程,加强农副产品生产、运销信息的收集和发布,发展网上交易。认真组织各类农产品展销会、博览会。大力发展和完善农产品运销体系,培育农产品贮运销企业。加强对种养、加工、流通大户的培训和扶持,不断提高他们的科技文化素质和市场意识、诚信意识,加大农民培训力度,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质。
  加强农产品质量安全的宣传教育和培训工作,按国际或国家食品安全质量标准组织生产。建设无公害标准化种植业、标准化养殖业生产示范基地,带动建设一批标准化生产小区。建设和完善市、县、乡三级农产品安全质量检验检测体系。逐步建立和健全农产品市场准入制度、农产品安全质量标准和监控制度。


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