白山市人民政府办公室关于转发白山市市直政府非税收入管理体制改革方案的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
市财政局制定的《白山市市直政府非税收入管理体制改革方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○七年二月十五日
白山市市直政府非税收入管理体制改革方案
（白山市财政局 二○○七年二月十四日）
政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强非税收入管理是理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求，根据
财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）精神，为了实施我市非税收入征收管理体制改革，依法对非税收入实行规范化管理，结合我市实际，制定本方案。
一、改革的目标和范围
（一）改革的目标。实行非税收入征管改革，形成新的非税收入管理运行机制和财政分配机制，进一步强化财政职能；在市直范围内建立“单位开单、银行代收、财政管理、政府统筹”的管理体制，实现非税收入收缴的彻底分离。
（二）改革的范围。凡是行政区划内的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金均纳入非税收入管理改革范围。包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。?
二、非税收入管理体制改革的实施步骤
根据
财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》精神，按照财政管理体制改革的要求，本着统筹规划、循序渐进、先易后难、分步实施的原则，改革我市现行的非税收入征管办法，建立新型的非税收入管理模式，具体步骤如下：
（一）确定机构职能、设立管理机构。本着财政上下对口的原则，成立白山市非税收入资金管理局，逐步将财政内部分散管理的非税收入集中到非税收入资金管理局管理，并随着财政管理体制改革的深入以及部门预算的逐步推广，将非税收入资金支出归口管理，实行部门预算。
