（三）大力推行公用事业单位办事公开制度。医院、学校、公交、水、电、热、气等公用事业单位推行办事公开制度是建设服务型政府的重要内容。各级政府要把在公用事业单位全面推行办事公开制度列入重要议事日程，切实履行职责，积极搞好组织协调和检查指导。主管部门要紧密结合实际，抓紧制定完善本系统公用事业单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案，规范办事公开的内容、形式、程序、考评标准等。要逐步将有关涉民的公共服务事项纳入政务大厅统一办理，提高办事效率和服务水平。要建立和完善民主评议、监督考核、投诉反馈、责任追究等制度和办法，努力形成强有力的监督约束机制。监察部门要充分发挥职能作用，要对推行办事公开制度的情况进行经常性的监督检查，要畅通群众投诉渠道，广泛听取群众意见，强化对投诉的调查处理力度，尤其是加大对乱收费、收红包、吃回扣等不正之风的查处力度。
（四）全面推进依法行政。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入贯彻实施《
行政许可法》。一是要规范行政执法行为，进一步完善和深化执法制度，切实解决随意执法、野蛮执法、循私执法等问题。二是要进一步清理行政执法主体，全面界定行政机关执法职责和权限，切实解决多头执法、交叉执法的问题。三是要把法律监督、行政监督同群众监督、社会舆论监督有机结合起来，建立长效监督机制，进一步强化行政问责制，完善各级投诉平台及机构，扩大社会公众对部门和公务员履职到位的监督。
（五）进一步转变机关工作作风。各级政府和部门要着力加强政行风建设，防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功。要以实施《
公务员法》为契机，加强教育、管理和监督，建设高素质公务员队伍。要紧紧围绕经济社会发展的重点，重心下沉，到基层、到一线、到现场，开展调查研究，积极主动提供服务。特别是在项目审批、项目建设、国企改革、招商引资等工作上，各部门要主动介入，提前介入，积极沟通，掌握实情，提供超前服务。凡是需要审批、协调、沟通的，要及时告知企业；能够当场拍板的要当场拍板，能够现场即办的要现场即办，降低企业办事成本。
三、组织领导
（一）组织机构。市政府成立服务型政府机关建设领导小组，下设办公室，办公室设在市政务公开办公室。为了加大工作力度，成立5个专项工作推进组：1、转变政府职能工作推进组，牵头单位：市编办；2、创新管理方式工作推进组，牵头单位：市政府办；3、依法行政工作推进组，牵头单位：市法制办；4、转变机关作风工作推进组，牵头单位：市直机关党工委；5、办事公开工作推进组，牵头单位：市政务公开办。县（市）区政府、市直部门也要由主要领导亲自挂帅，成立相应的组织协调机构。
