白山市人民政府关于加强市政务服务中心建设和管理的意见
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
目前，省委、省政府已把服务型政府机关建设作为行政体制改革和转变政府职能的重要举措，而政务大厅建设作为服务型政府机关建设的重要载体，形式和内容在不断创新。按照王珉省长关于“大厅之外无审批、无收费、无核算”的要求，借鉴外地经验，结合我市实际，提出如下意见。
一、加大项目进厅力度，完善服务功能
要加大项目进厅力度，完善大厅服务功能，就必须加大项目清理力度。市法制办要组织各部门重新申报行政许可和非行政许可项目，并限定申报时限，逾期没有申报的一律视为放弃，不申报也不放弃的应作为违纪处理。属于应保留的审批和服务项目，要按照省政府提出的“进厅是原则，不进厅是例外”的要求，提出进厅意见。对各部门提出不进厅的项目，要依据法律法规写出说明材料，由政府常务会议审定。对进入政务大厅办理的行政许可和非许可事项要通过媒体向社会公开。行政许可事项退出政务大厅必须经单位提出申请，说明理由，大厅管理部门提出意见，法制办审核，市政府主管副市长批准。未经批准，各部门不得随意撤出。与群众关系密切的服务项目要逐步纳入大厅办理。
二、实现“五个整合”，建立有利于集中统一审批的管理体制
各进厅部门要以便民便商为宗旨，建立“窗口围着群众转，单位围着窗口转，一切围绕发展转”的工作机制，最大限度简化审批程序，提高办事效率。各进厅窗口要努力压缩审批时限，凡进厅项目必须先由大厅窗口受理，对即办件要当场办理，对承诺件要坚持做到“一次受理，二次取证（件）”，对仍由办事人跑部门，只到大厅拿批件的窗口，要认真进行整改。为实现上述要求，必须认真落实五个整合。
（一）整合内部审批职能，审批科室成建制进厅。省政府已在省政务大厅全面推行行政审批权相对集中改革，设立行政审批办公室进入政务大厅。我市也要按照省政府的要求，将部门过去分散在各职能科室的审批业务剥离出来，合并到一个科室，成立行政审批科，成建制进入政务大厅，统一受理和承办审批业务。此项工作要在7月底前完成。
（二）整合市、区相关审批职能，形成市区一体化审批服务链条。八道江区城区面积较小，不宜再建大厅，而且，区地税局、环保局、工商局部分审批事项已进大厅，因此，八道江区的剩余部分审批事项要尽快纳入市政务大厅办理，既提高资源利用率，又使既跑区又跑市的审批项目在一个大厅就能办结，形成市区一体的便民服务机制。区属部门进厅项目的确定，由市法制办会同八道江区政府、市政务公开办共同确定，7月底前完成。
