（四）能源利用水平低、消耗量过大。
2005年，每万元GDP能耗我市为2.93吨标准煤，我省为1.65吨标准煤，国家为1.43吨标准煤；每万元GDP电耗我市为1240.9千瓦时，我省为1044.7千瓦时，国家为1358.5千瓦时；每万元工业增加值能耗我市为6.87吨标准煤，我省为3.17吨标准煤，国家为2.59吨标准煤。需要说明的是，国家统计局采用的GDP能耗为全口径值，而我省和我市的工业统计数据均采用规模以上企业数据，因此计算值偏低。
三、“十一五”期间节能主要目标及任务分解
（一）主要目标。到“十一五”期末，万元地区生产总值能耗比“十五”期末降低30%，年均降低6.9%。万元地区生产总值能耗由2005年的2.93吨标准煤下降到2.05吨标准煤；万元地区生产总值电耗由2005年的1240.9千瓦时下降到868.63千瓦时；万元工业增加值能耗由2005年的6.87吨标准煤下降到4.47吨标准煤。5年实现节能202万吨标准煤，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的节能法规和标准体系、政策和保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。
（二）行业目标。按照全市节能总目标，“十一五”期间，全市万元工业增加值能耗降低35%，节约标煤175万吨；万元建筑业增加值能耗降低20%，节约标煤1万吨；万元农业增加值能耗降低15%，节约标煤1万吨；万元第三产业增加值能耗下降15%，节约标煤14万吨；政府机构用能减少18%，节约标煤2万吨；生活用能总量减少20%，节约标煤9万吨。
（三）县（市）区目标。全市万元地区生产总值能耗5年均降低30%。其中市直5年节约标煤125万吨，八道江区5年节约标煤29万吨，抚松县5年节约标煤11万吨，靖宇县5年节约标煤1万吨，长白县5年节约标煤2万吨，江源区5年节约标煤19万吨，临江市5年节约标煤15万吨。
四、具体措施
（一）进一步加强组织领导，落实节能目标任务和责任。
1．加强组织领导。为建立健全节能工作领导和协调机制，明确相关部门的责任和分工，进一步加强节能工作的领导，确保投入到位，措施到位，市政府决定成立节能工作领导小组，由主管市长任组长，办公室设在市发改委。市节能工作领导小组办公室负责全市节能工作的协调、调度和综合，每2个月进行一次调度，分析全市节能工作进展情况，及时上报领导小组。
