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（三）现代商贸流通业
发展目标：到2009年，全市社会消费品零售总额达到114亿元，年均增长20%；各类商业连锁经营店达到150家，连锁经营销售占社会消费品 零售总额的25%；商贸流通业就业人员达到7万人，占服务业从业人员总数的40%，新增3万个就业岗位。
发展重点：实施城市带动、流通扩张、分销链动三大战略。整体规划，以点带面，构筑以市区为主体，辐射带动各县（市）商贸流通业发展，建设一批具有区域特色的城乡批发市场、特色产品专业市场，实现优势明显、特色鲜明、布局合理、极富活力的商业网络。围绕服务民生和工农业生产，加快城区和各县（市）的商业中心、商业街及区域服务设施建设，完善商贸流通网络；加快发展专业批发市场，推行连锁经营、仓储式销售等新型业态，推动流通业结构调整与优化升级。
加快城区商贸流通体系建设。规划形成“一主三副四街”的城市零售商业主体结构；构建便利型社区商业网络；形成具有特色和区域影响力的批发市场体系；积极发展现代物流、旅游服务业，推动商贸业现代化发展。推进以白山城市商业中心为主的浑江、江源、南岭区域商业中心和团结路休闲餐饮街、新华路综合商业街、江源区购物休闲街、南岭商业步行街，形成“大型商厦＋广场＋商业街”的城市商业中心模式。谋划改建市区和各县（市）商业中心、特产专业市场、批发市场、农副产品市场和商贸流通企业。通过功能齐全的大型商贸物流中心与服务便利的小型社区、农村网点的相互配合，形成分工合理、业态先进、功能齐全的商贸物流业空间格局。
加快专业批发市场建设，尽快形成具有白山特色的商贸流通业基本框架。重点引导发展特色山珍、农产品、家居建材、小商品四类专业市场。在市区重点建设四个专业批发市场，即依托长白山山货市场，在城区东部改造扩建大型长白山山珍特产交易市场；依托星泰农副产品批发市场，在城区东南部规划建设现代化大型农副产品批发市场；在城区北部（江北）新建白山苏州（国际）商贸城；在城区西南部（向阳）新建长白山国际商业中心。同时，积极培育便民利民的社区商业；规范汽车交易市场；移地新建生产资料交易市场和旧货交易市场。注重要素市场的培育，积极发展人参期货市场。在县（市）重点建设长白县的中朝贸易市场、靖宇县的现代商贸城、抚松县的万良人参市场、临江市的中朝商贸城。
推动商贸通流业与其它产业的互动发展。配合白山市绿色食品业的发展，依托万良人参专业市场、长白山特产批发市场，构建以专业市场为主体、批发零售相结合，实物销售与电子商务相结合，期货与现货相结合，集交易、物流配送、信息交流、产品展示与品牌推广等多种功能于一体，国内最大的人参、西洋参、矿泉水等长白山绿色食品交易集散基地，以商贸流通服务推动白山绿色食品产业的集群发展。
积极布局与发展对朝贸易。借助朝鲜改革开放的有利契机，超前规划布局对朝经济合作，积极争取国家的政策支持，加快口岸基础设施建设，提高长白、临江口岸等级，建设三道沟过货口岸，扩大通关能力。依托长白山国际贸易批发市场、长白山国际批发中心、白山苏州（国际）商贸城，将白山建设成为中朝经贸合作示范基地。
（四）现代物流及交通运输业
发展目标：到2009年，全社会交通物流业增加值达到20.1亿元，占服务业增加值比重的16.2%。重点培育和发展3－5家具有较强竞争力的大型物流企业。
发展重点：实施以市场为导向，以企业为主体，以降低物流成本和发展物流企业为重点，建设现代交通运输平台、信息网络平台、存储配送平台，创新物流业态，建立和完善现代物流服务体系。依托我市支柱和优势产业，积极培育物流园区，打造矿泉水、人参土特产品、林木制品、新型建材、矿产品等重点产业物流基地。合理布局，构建区域物流骨干体系，初步建立起运输、仓储、理货、配送、信息有机结合的运输枢纽网络体系。以国家级和省级公路运输主枢纽为中心，以市区、各县（市）和国家级开放口岸为结点，依托当地主导产品和商贸批发市场、大型超市、购物中心、生产制造加工企业等，建设物流园区（中心）。创新物流组织形式，整合物流资源，重点培育和发展5－10家具有较大竞争力的物流龙头企业。
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