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（二）金融服务业
发展目标：到2009年，全市金融服务业增加值达到6.7亿元，占服务业增加值比重的5.4％。
发展重点：以支持银行业深化改革为重点，努力提升国有银行资信等级，增强信贷投放和抗风险能力；加快推进城市信用社升级为城市商业银行；积极引进交通银行在白山设立分支机构；发展新型农村金融组织，加快推进设立村镇银行、农村资金互助社；完善信用担保体系和机制，鼓励社会和企业资本进入担保领域，建立健全覆盖全市的多元化担保体系；推进企业直接上市融资，争取2009年前有2户企业上市；引导支持重点项目、重点企业发行债券融资；规范发展保险业和金融中介服务业；加强信贷征信体系建设，促进金融产业发展。
加快推进融资平台建设。充分发挥市惠达公司、国投公司、开行与各县市区建立的合作平台和信用担保公司平台作用，不断拓宽融资渠道，为中小企业贷款融资提供服务；各融资平台要加大资本金投入，扩大担保规模，规范经营运作，增强融资平台能力，建立现代企业制度，形成支持地方产业发展的投融资平台体系。同时，利用和发挥华融资产管理公司的平台作用，积极进行租赁融资。
支持地方金融机构深化改革。积极争取国家、省有关部门及各银行上级行的支持，努力使国有商业银行在白山及各县（市）的分支机构增强资本实力，扩大业务范围，降低不良资产规模和比重，改善经营状况，提升资信等级，扩大授信程度，活化创新金融产品，强化内部控制风险防范，加大贷款投放力度。各级政府要搭建有效平台，组织好银企对接。进一步加强对城信社和农联社的政策扶持力度，使其尽快过渡发展成商业银行和农合行。
积极组建村镇银行，拓宽“三农”金融服务领域。紧紧抓住放宽农村金融准入政策的有利契机，吸引和支持银行资本、产业资本和民间资本到农村投资，设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织，增强服务功能，大力发展小额贷款，加大对农业产业化企业的信贷支持，不断开发金融产品，改进服务方式，增强金融服务“三农”的能力。
完善信用担保体系建设。以市中小企业担保机构为依托，建立和完善市县两级中小企业融资和信用担保体系，鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域，建立多种性质、多元化投入的信用担保机制，使担保体系不断拓展业务领域，加大资本金投入力度，扩大担保规模，提高担保能力，逐步达到担保能力与我市经济发展速度相匹配。
加快推进企业上市融资。紧紧抓住资本市场的积极变化，加快推进我市企业上市进程，争取尽快地实现企业多渠道上市融资。各级政府要加强对企业上市工作的引导和推动，营造企业改制上市的良好氛围，坚定企业走进资本市场做强做大的决心。坚持企业上市以企业为主体的同时，各级政府要在税费、资金、土地等方面给予必要的政策扶持，解决企业上市过程中遇到的问题，使其尽快达到上市条件。对喜丰公司等4家重点拟上市企业，采取一企一策的办法给予政策扶持，加快推动企业完成改制、辅导等前期工作，争取2009年前有2家企业上市。抓好卓正集团等10家上市后备资源的指导、培育、推介工作；积极建立与证券监管机构、证券交易所、券商等中介机构的良好合作关系，为企业上市提供绿色通道。
引导和支持重点项目、重点企业发行债券。依托我市矿泉水、木制品加工、医药、人参等优势资源和产业，选择重点发行债券，扩大企业融资渠道，做大做强优势产业；规范发展担保、信用评级、资产评估、审计、律师、证券投资等金融中介机构，加强管理，增强行业自律，规范执业行为，发挥和提升金融中介服务机构作用。
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