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为了推进服务业跨越发展，要以全面提升服务业的整体功能为目标，加大资金投入和项目带动，着力提升服务业整体水平，在十个增值性高、成长性强、就业面宽的重点领域实现突破。
（一）旅游产业
发展目标：到2009年，全面确立旅游业的支柱产业地位，建成旅游大市。全市接待国内外游客总人数达到252万人次，旅游业总收入达到22.5亿元，占全市GDP比重的7%。加快旅游基础设施和旅游景区景点建设，规划实施20个重点项目，总投资37.4亿元。三星级以上宾馆、饭店发展到12家，其中五星级3家。
发展重点：依托长白山的辐射带动作用，突出长白山区域资源文化特色，打造白山旅游精品体系，发挥旅游产业开放带动功能，把资源优势变为产业优势，创建白山中国优秀旅游城市，培育旅游支柱产业，建成旅游大市。打造“松花江、鸭绿江、环城区”三大旅游板块，构建“依山、沿江、环城、跨国”旅游产业框架。积极构筑以长白山为主题，集自然风光、休闲度假、民族风情、科考探险等多功能于一体的长白山旅游产业带。按照科学开发、严格保护的可持续发展原则，延伸旅游六大要素产业链条，着力塑造白山旅游品牌形象。打造生态观光、边境跨国、冰雪狩猎等各具特色的精品景区，建设环城休闲度假区，开发以温泉国际会议、康体疗养、避暑度假为重点的仙人桥至松江河至露水河中部旅游带，以红色旅游、科普旅游为重点的靖宇松花江旅游带，以历史文化、民俗风情和边境跨国为重点的临江至长白鸭绿江旅游带。重点规划建设长白山仙人桥温泉度假区、长白山望天鹅生态旅游区、露水河国际狩猎场、鸭绿江龙山湖异国民俗风情园、白山国际大酒店（五星级）、松江河长白山旅游宾馆（五星级）、长白县温泉度假区等重点项目。科学编制以龙山湖风景区、干饭盆风景区、环城风景区（长白山溶洞、太平湖、青山湖）为重点的市区旅游业发展规划。
全力打造“长白山第一市”旅游品牌。以长白山自然风光和森林生态旅游为主打品牌，以冰雪娱乐旅游、温泉度假旅游、历史遗迹旅游、民族文化旅游为特色品牌，构建白山市旅游品牌系列。利用各种媒介，大力宣传白山旅游，积极开展好“中国吉林?白山冰雪旅游节”、“吉林白山鸭绿江旅游节”活动。全面启动白山中国优秀旅游城市创建申报工作。重点培养旅游业发展急需的各类管理人才，提高旅游队伍整体素质。
推动旅游业与其它产业的互动发展。大力开发具有白山特色的旅游纪念品，重点开发长白山保健品、山珍食品等系列旅游产品和松花石、长白玉、黑陶、木雕、人参等特色旅游纪念品。通过旅游纪念品的开发与销售，带动相关加工制造业的发展。发展具有长白山民族风情和人参文化、狩猎文化、萨满文化等特色的旅游文化产业。通过旅游与其它产业互动，带动商业、物流业、制造业、文化娱乐等产业的发展，并由此丰富旅游业的“吃、住、行、游、娱、购”等产业要素，进一步促进旅游业发展，形成产业之间的良性循环与互动发展。
壮大一批旅行社经营规模与实力。打造一批优秀旅行社，提高我市旅游企业的市场竞争能力，鼓励旅游企业的横向联合，不断增强旅游企业的整体实力，开展白山旅游规范化服务，提高综合服务质量和水平。加大旅游客源地市场开发力度，策划好以白山为旅游目的地的旅游精品线路。重点开发北京-白山市-长白山-长白望天鹅-中朝边境跨国旅游、沈阳-集安高句丽世界文化遗产-鸭绿江-白山市-长白山沿江旅游、长春-白山市-长白山-松花江-露水河狩猎场依山环城等精品旅游线路。
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