白山市人民政府关于印发白山市服务业跨越发展计划的通知
现将《白山市服务业跨越发展计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月十日
白山市服务业跨越发展计划
为深入贯彻落实省委、省政府关于推进服务业跨越发展的要求，制定白山市服务业跨越发展计划。
一、我市服务业发展背景
（一）发展现状
近年来，我市传统服务业不断壮大，现代服务业迅速崛起，产业素质和服务功能进一步提高，服务业在国民经济中的地位和作用日益增强。
--经济总量不断扩张。2006年全市服务业增加值达到60.5亿元，占地区生产总值的比重为31.5%；对经济增长的拉动作用明显增强，对经济增长贡献率达到26.9％。
--产业结构不断优化。服务领域逐步拓宽，发展水平不断提高，现代服务业发展势头强劲，服务业内部结构得到有效改善。2006年现代服务业占服务业比重达到57 %。
--市场建设成效显著。2006年全市有各类市场139处，其中商品集贸市场98处，要素市场41处，年交易额达到22亿元。
--吸纳就业能力增强。服务业的快速发展，吸纳了大量人员就业，已成为全市扩大就业的主要渠道。2006年服务业就业人员总数达到15.1万人，占全社会劳动者总量的比重达到36.8%。
（二）存在的问题
一是服务业占经济总量比重较低。近年来，服务业虽然呈现出较快的发展势头，但总量位次在全省排名仍处于下游水平。2006年全省服务业占GDP的比重为39.5%，我市服务业占GDP的比重为31.5%，低于全省平均水平8个百分点，低于全国平均水平8.8个百分点；服务业发展速度缓慢，2006年服务业增速为13.2%，比全市GDP、工业经济增速分别低 4.9和11.5个百分点。
二是服务业结构不尽合理。传统服务业规模较小，生产性服务业发展滞后，与现代产业相联系的资金、技术、信息咨询业发展不足。2006年全市生产性服务业比重仅为18％，比全省平均水平低22个百分点，比发达省份低61个百分点。其中，金融保险业占服务业增加值的比重为6.5%，仅高于全省平均水平0.6个百分点，低于全国平均水平4.1个百分点。
三是旅游业发展滞缓。旅游要素间不够均衡，基础设施尚待进一步提升和完善。交通不便、接待能力薄弱以及购物、娱乐的收入份额长期偏低等问题十分突出。在旅游业发达的地区，购物收入占旅游业收入的40%―60%，而我市旅游购物收入微乎其微，旅游产品市场化程度低，竞争力弱。
四是服务业投资严重不足。全省服务业占全社会固定资产投资的比重为45.7%，我市仅为31%，低于全省平均水平14.7个百分点。路网等级结构不完善，地区间尚未连接成网，高速公路仍然是空白，一级公路仅为49.3公里，占我市总里程的0.8%。传统的百货商场规模小、档次低，没有现代化商场，商业中心公共空间不足，结构不合理，业态落后。物流园区刚刚起步，配套设施建设严重滞后。
（三）发展的机遇与环境
我市正处在推进服务业加快发展、跨越发展的战略机遇期。
一是经济发展正处于工业化和城镇化的加速期。白山经济社会正在进入一个新的发展阶段，2006年全市人均GDP达到1.47万元，比2002年翻了一番，由低收入水平向中高收入水平转化；第二产业占GDP比重达到54%，处于工业走出低谷复苏阶段；城镇化水平达到67.4%。这些因素为加快服务业发展提供较大空间。
