白山市人民政府关于加快推动农村劳动力转移就业促进劳务经济发展的意见
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
根据《
吉林省人民政府关于加快推动农村劳动力转移就业促进劳务经济发展的意见》（吉政发〔2007〕8号）精神，为进一步发展现代农业，引导农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移，促进农民增收致富，推动农村经济社会又好又快发展，现就加快农村劳动力转移就业、做大做强劳务经济有关工作提出如下意见。
一、发展劳务经济的重要性和迫切性
加快农村劳动力转移、发展劳务经济是新阶段农民增收的重要途径，也是培育新型农民、推进社会主义新农村建设及构建和谐白山的重要举措。劳务经济的发展带来了多方面的社会效应。首先是促进了就业和增收。2006年，全市农村劳动力劳务输出1.6万人，人均月收入960元；就地就近转移1.1万人，人均月收入935元。其次是加快了市域经济社会的发展。去年，外出务工人员带回或寄回资金3.6亿元，其中60%以上用于固定资产投资或扩大再生产。农村劳动力进城务工经商，普遍受到市场经济、城市工业文明的熏陶，培养了一大批经营、技术人才，催生了一批高薪打工族和小老板。三是促进了观念更新和社会文明程度的提高。在外打工使劳务人员开阔了眼界、增长了见识，市场意识、竞争意识和自强自立意识明显增强，适应市场经济的能力逐步提高。
近几年来，我市农村劳动力转移工作取得了积极进展，农村劳动力输出6.3万人，就地就近转移1.4万人，农村外出务工和就地就近转移收入逐年增加。但是，我市劳务经济总体上仍然存在输出总量不大、整体素质不高、外出就业时间短、劳务收入较低和输出就业结构不尽合理等问题。加快农村劳动力转移就业，大力发展劳务经济，是推动社会主义新农村建设的实际步骤，是当前解决我市“三农”问题的重要战略选择和突破口，必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施抓实抓好。
二、发展劳务经济的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持城乡统筹的发展思路，把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，以增加农民收入为核心，以技能培训为支撑，坚持城镇就业与农村产业转移就业、就地就近转移与域外劳务输出、政府推动与市场运作相结合，建立和完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的劳务经济发展新机制，优化劳务经济发展环境，加快推动农村劳动力转移就业，促进劳务经济实现更好更快发展。
