（三）依法加大排污费征收力度。要按照依法、足额、全面、及时征收的原则，加大排污费征收力度。对长期不能及时、足额缴纳排污费的单位，要通过法律手段强制执行；对县（市）区政府干预环保部门依法足额征收排污费的，市环保和监察部门要加大排污费稽查力度，情节严重的，严肃追究责任，切实解决在排污费征收中的地方保护问题。
（四）严格环境执法和责任追究。进一步强化环境执法，对各类环境违法行为进行严厉打击。坚持开展清理整治违法排污企业专项行动，采取部门联动、挂牌督办和查办案件等有效措施，重点查处影响群众健康、社会稳定和群众反映强烈的环境热点难点问题。对违反环境保护法律法规的行为，要严肃查处，情节严重的，要按照《
环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《关于违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分规定》追究相关责任人责任，切实解决“违法成本低、守法成本高”以及地方保护和行政干预等问题。各级政府对未完成限期治理任务和屡查屡犯、超标排污的企业，要实行停产治理或关闭。对构成环境犯罪的人员，要及时移送司法部门处理。各部门、单位和个人不得以任何理由、任何形式干预环保部门依法检查。
（五）建立环保设施市场化运营机制。要按照政府主导、市场运作、政企分开、责权明确和自主经营的原则，研究制定城市环境基础设施建设与运营的管理办法，建立完善的特许经营制度，运用财税政策、价格杠杆以及行政和法律手段，推进环保设施建设和运营市场化。按照“污染者付费”原则，制定和完善城市污水、危险废物和生活垃圾处理收费政策，提高城市污水处理收费标准，开征生活垃圾处置费，确保环境基础设施正常运行。
五、加强能力建设，健全环境监管体系
（一）建立科学的环境监测体系。“十一五”期间，要加强各级环境监测能力建设，形成科学的监测体系，实现监测装备现代化、监测技术科学化和数据传输网络化。到2010年，完成全市重点污染源在线监测系统建设，实现在线监控。新建的重点排污企业和城市污水处理厂，必须安装自动监测设备，否则环保部门不予验收。市中心区实现空气质量自动监测并开展空气质量报告。市级监测站要建立完善的常规监测、应急监测、随机监测和在线监测系统，县级监测站具备常规监测能力，全市形成统一的数据采集、传输、存储处理和信息发布体系。市环境监测站要达到国家二级站标准，县（市）区要达到国家三级站标准。
