到2010年，松花江、鸭绿江、浑江等重点流域和市区及县城所在地的环境质量得到明显改善。全市主要污染物化学需氧量在2005年的基础上削减9.8%，二氧化硫排放总量目标控制在25800吨，其中电力行业二氧化硫排放总量不超过11000吨；全市地表水水质有所好转，城市饮用水源水质达标率达100%；市区及城镇环境空气质量达到国家二级标准，其他区域达到一级标准；城市（镇）污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到60%；生态环境恶化趋势得到遏制，农村生态环境状况有所改善，森林覆盖率保持在83%以上；辐射环境安全得到保障。
二、坚持发展与保护相协调，实现经济社会更好更快地发展
（一）分区控制，合理布局。要结合区域资源禀赋、生态状况、人口数量，按照国家产业政策，搞好生态经济功能区划，进一步明确和细化功能定位和发展方向，确定优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，构建区域开发新框架和产业优化新布局。要严格环境准入标准，优化经济结构和产业结构，依靠高新技术产业化和传统产业的高新技术化提高经济发展质量，严格控制高消耗、高污染建设项目，削减污染物排放总量；生态环境良好的区域要充分发挥资源优势，按照适度开发的原则，发展特色经济，把着眼点放在提高资源利用效率上，严禁过度开发和过度开采；生态环境脆弱的区域要大力发展生态经济，严禁开垦十五度以上坡地、过度放牧和各类破坏森林植被项目的开发。松花江、鸭绿江、浑江沿岸等重点开发区域，要依据环境容量确定开发强度和产业发展方向，大力发展生态经济产业，加快环境基础设施建设，调整排污结构，在降低工业污染负荷的同时，大幅度降低生活污染负荷，为加快经济建设提供环境容量和发展空间；在各级各类自然保护区、饮用水源地等区域内，严禁不符合区域功能定位的开发建设活动。
（二）大力发展循环经济，提高资源利用效率。“十一五”期间，在林木业增值循环、工业“三废”综合利用、节能降耗等方面重点发展循环经济骨干企业。在市经济开发区建设循环经济示范园区，在江源区开展循环经济试点。环保部门要对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的重点企业依法实施清洁生产强制审核；对符合清洁生产要求的项目给予政策扶持和资金支持，同时加快清洁生产机制项目建设。到2010年，每万元工业增加值取水量下降30%，工业固体废物综合利用率达到65%以上，废旧物资回收利用率达到50%以上，主要再生资源回收利用率达到80%以上。
