三、建设学习型机关的阶段划分和基本要求
根据建设学习型城市的总体规划和总体要求，建设学习型机关大体分三个阶段开展工作。
第一阶段（2002年6月-2002年12月）-教育启动阶段。基本要求是：
1、营造讲学习的良好氛围。在机关干部中形成学习为本的理念，终身学习的理念，带头学习的理念。
2、建立比较系统的建设规划。各单位根据建设学习型城市的总体要求，结合本单位的实际，明确建设学习型机关的基本思路、工作目标和工作进度，制定学习型机关建设规划。
第二阶段（2003年-2006年）-构建学习型机关基本框架阶段。基本要求是：
1、构建较完善的终身学习教育体系。形成以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织年度轮训为重要措施，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系。
2、构建多层次的学习网络。形成理论学习、专业知识学习、现代科技知识学习相协调的学习网络；形成参加高校学习培训、市委党校（行政学院）集中培训、各部门培训机构短期培训、各单位在职学习培训和个人自学提高相结合的多层次学习网络。
3、具备相对完备的制度保障体系。建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度，建立述学、考学、评学和支撑学习投入、激励学习的制度，保证建设学习型机关走上制度化、规范化轨道。
第三阶段（2007-2010年）-构建与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型机关体系。
1、全面形成现代化的学习理念。使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。
2、全面提升机关干部的现代化知识水平。要在2005年前把机关处以上领导干部的文化程度提高一个层次，把45岁以下的机关干部原则上提尊到本科学历的基础上，使市级机关干部的知识结构更趋合理，在职攻读研究生的要有明显增加，具有研究生学历的要有明显增加，现代化知识水平要有明显提高。
3、全面构建起以现代化教育手段为龙头的学习教育网络。在机关干部家庭中，普遍建立与社会教育相联系的网上教育平台；机关各单位普遍建立网上教育平台，开通远程教育网络。
四、建设学习型机关的重点工作和措施
1、认真搞好建设学习型机关教育启动工作。①搞好动员发动，通过多种宣传教育形式，帮助机关干部了解建设学习型机关的内容、步骤，明确目的、意义，在市级机关形成建设学习型机关的强烈氛围。②制定建设学习型机关计划。各单位根据本单位干部的实际情况，对建设学习型机关作出安排。要把长远目标与近期要求结合起来，把机关的学习与党的建设、作风建设、完成本职工作结合起来，做到实事求是、步步深入。③树立终身学习的理念。一方面重视学习，时时处处注重学习，一方面善于学习，不仅向书本学习，向周围的同志学习，更要在实践中学习，向社会学习。
