中共徐州市委、徐州市人民政府关于实施“突破睢宁”战略的意见
（徐委发〔2008〕17号）
为促进睢宁县经济社会发展，加快全面小康社会建设和脱贫攻坚步伐，推动全市区域均衡协调发展，市委、市政府决定实施“突破睢宁”战略，对睢宁进行重点帮扶和政策支持。现根据市委常委会纪要精神，提出如下意见。
一、实施“突破睢宁”战略的，要意义和指导思想
近年来，睢宁县紧紧抓住加快苏北振兴和沿东陇海线产业带开发建设的机遇，不断加快富民强县、进位崛起步伐，经济社会发展取得了一定成绩。但与全省、全市其他县相比，差距仍然很大，不论是经济总量、人均指标，还是增长速度、增长质量在全省、全市都是倒数县份之一。实施“突破睢宁”战略，既是睢宁县加快自身发展、顺利完成全面建设小康社会和脱贫攻坚任务的迫切需要，也事关全市“两个率先”目标的顺利实现。全市各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识实施“突破睢宁”战略的重要意义，切实增强紧迫感、责任感，统一思想，明确目标，采取切实有效措施，齐心协力支持和帮助睢宁加快发展、科学发展、和谐发展，为全市2011年在苏北率先全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
实施“突破睢宁”战略，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强县目标，从解放思想、做优环境入手，推进体制、机制“两项创新”从勤政廉政、教育引导人手，推动干部工作作风、群众思想观念“两个转变”从强化比较优势、发挥后发优势人手，实现工业经济发展、高效规模农业“两翼齐飞”，打基础、扩总量、增后劲、上台阶，实现经济社会又好又快发展，尽快赶上全市发展步伐。
二、实施“突破睢宁”战略的墓本原则和发展目标
（一）基本原则：实施“突破睢宁”战略，必须坚持解放思想，最大限度地调动睢宁干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，凝心聚力探索符合睢宁实际的科学发展之路，努力形成能快则快、敢闯敢试、大胆创新的浓厚氛围和强大内生动力，必须坚持发挥比较优势，整合现有资源，提升产业特色，集中力量加快推进重点产业、重点企业的发展，大力培育新的经济增长点；必须坚持创优发展环境，积极创造有利于投资创业的政务环境、法治环境、社会环境和人文环境，树立睢宁新形象；必须坚持一切从睢宁实际出发，选准突破口和着力点，集中力量，强势攻坚，努力实现以重点突破带动整体推进；必须坚持内力外力相结合，立足自力更生，挖掘自身潜力，同时积极争取省、市各有关部门的帮助和支持。
