（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）没有法定依据或者事实不清、证据不足实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者处罚标准的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）实施罚款不按规定开具合法票据的；
（六）应送达处罚告知书、决定书及其他法律文书而不送达的；
（七）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
（八）违反有关规定，损害公民、法人或其他组织合法权益的；
（九）以行政处罚代替刑事处罚的；
（十）对应予制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）未依法告知被处罚人救济途径的；
（十二）应当组织听证而未组织听证的；
（十三）其他违法实施行政处罚的。
第十条 行政机关在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封冻结等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人或其他组织合法权益受到损害的。
第十一条 行政机关在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理而无正当理由不予受理的；
（二）不按照规定移送行政复议申请的；
（三）在法定时限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十二条 行政机关工作人员在处理内部行政事务时，因故意或重大过失，造成不良后果的，应当追究其责任。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十三条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十四条 承办人未经审核人、批准人审批，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。
