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（三）优化城镇布局，完善生态城镇体系
按照统筹城市与农村发展，统筹江南与江北发展，统筹经济与社会发展，统筹人与自然协调发展，统筹对内与对外开放的要求，结合人口分布、产业布局和资源环境条件，实施“三个集中、一个疏散”，推进产业化、城镇化、功能化“三化”联动，按照南京市城镇体系规划基本框架，构筑合理的生态城镇体系。
以“显山、露水、见城、滨江”为目标，全面改善城市人居环境，优化城市形象。加大旧城改造力度，完善市区各项生态环境基础设施，促进城市社会经济功能区域均衡发展；加快新市区建设步伐，提高城镇建设的规划水平和文化品位，重视各项生态基础设施的配套建设。
以加快城乡产业对接、基础设施对接、生态环境对接和社会事业对接为主要任务，以“三城九镇”建设为重点，加快人口向中心镇和小城镇集聚，提高全市城市化水平，形成层次分明、功能明确、各具特色的郊县城镇空间格局。
（四）推进生态产业，发展循环经济
加快全市产业结构优化升级以及产业布局的调整，走新型工业化道路，促进传统的线性经济向循环经济转型。通过发展循环经济，努力做到在生产和消费活动中增产不增耗、增效不增污，力争在经济总量翻番的同时，使资源消耗、污染排放有所降低，实现生产方式和消费模式的生态转型。
充分发挥高新技术产业在产业强市中的龙头作用，切实提高高新技术产业在制造业中的比重。严格控制新上高消耗、高能耗、重污染的项目，坚决淘汰浪费资源、污染严重的落后工艺、设备和产品。全面实施清洁生产，用循环经济改造传统产业，实现资源、能源的高效利用。加强废弃物综合处理，实现废弃物的资源化、减量化、无害化处置。
加快产业集聚化、企业集群化、资源集约化，引导工业向开发园区集中，加快形成功能明晰、产业聚集、设施完善的高层次产业基地。对现有各类开发区进行生态化改造，运用循环经济和工业生态学理论高标准、高起点规划和建设生态工业园区，全面推动生态工业的发展。
加快发展环保产业，建设环保科技产业园，组建一批具有自主知识产权、主业突出、核心能力强的环保骨干企业，形成环保科技研发、咨询、技术开发、成套设备生产、工程承包产业。
根据农业发展的自然条件和比较优势，大力发展生态农业。依托农业科技进步，大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业，加快无公害、绿色和有机农产品生产基地建设，实施规模化畜禽养殖的污染综合治理，加强农业资源的综合利用，促进农业产业化和生态化。
发挥南京市旅游资源丰富的优势，将生态观念和生态文化融入旅游产品开发的各个环节，加快发展生态旅游业。积极发展绿色商贸、绿色物流、绿色住宅等服务项目，推进生态型现代服务业的发展。
（五）培育生态文化，倡导生态文明
充分挖掘、全面整合南京历史资源，弘扬和提升南京城市精神，凸显南京深厚的文化底蕴和先进的文化内涵。
在城市建设中强调人文景观与自然景观的和谐统一，保持城市人工系统与自然系统的交融镶嵌，彰显南京山水园林城市和历史文化名城的鲜明特色。挖掘历史文化遗迹内涵，注重对文物古迹、历史性街区、传统风貌地区等文化遗产的保护与环境整治。
培育生态理念，在全民中树立人与自然和谐共存的自然观和发展观，确立保护环境就是保护生产力的价值观。大力提倡生态消费观念，建立生态消费的基本模式，推动传统生活方式的转变；积极培育企业生态文化，将生态保护的理念融入到企业生产经营的各个环节；以提高公众生态文明素养为目标，树立绿色文明生活方式，形成良好的绿色文明道德，营造绿色社区文化氛围。
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