中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅转发《关于进一步推进全市平安创建工作的意见》的通知
（二○○五年九月五日 宁委办发[2005]48号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
经市委、市政府同意，现将市创建全国最安全城市工作领导小组拟定的《关于进一步推进全市平安创建工作的意见》转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
关于进一步推进全市平安创建工作的意见
自2003年以来，全市各级党委、政府和政法综治部门在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕省、市三年平安创建总体目标，大力开展“建设平安南京、创建全国最安全城市”活动，先后有9个区县达到省“社会治安安全县（市、区）”的创建标准，为实现三年创建目标打下了坚实的基础。为继续深入推进平安创建活动，不断提升创建工作整体水平，确保实现80%以上区县达到省“社会治安安全县（市、区）”的创建目标，努力争创省“社会治安安全市”，为加快“两个率先”营造和谐稳定的社会环境，现就进一步推进我市平安创建工作提出以下意见。
一、突出平安创建重点，进一步强化各项创建措施
2005年是创建“平安江苏”三年目标的决战之年。今年全市的平安创建工作要按照“巩固、深化、完善、提升”的思路，突出工作重点，强化各项措施，全方位推进各项创建工作，在更高层次上提升平安创建活动的整体水平。
（一）完善严打工作机制，提升打击犯罪能力。要进一步加大“严打”力度，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击影响社会稳定和群众安全感的各种犯罪活动，认真落实破案攻坚责任制，加大破案攻坚力度，建立“命案必破、挂牌案件必破”的破案机制，“八类”案件破案率达85%以上。要继续排查和整治突出治安问题，进一步完善和落实长效管理机制。
（二）加强规范化建设，提升“大调解”效能。要进一步加强各级社会矛盾纠纷调处服务中心的规范化、制度化建设，确保调处服务中心人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”，明确岗位职责，规范调解程序，健全工作制度，加强业务培训，强化部门联动，着力提高工作效能。要大力加强基层调解组织网络和信息员队伍建设，在村（居）委会要建立调解室，在有一定规模的企事业单位要建立调解站，发展行业性人民调解组织和调解信息员队伍。要加强信息分析研判，强化预警和快速反映，提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要建立完善各类调解资源的整合衔接机制，促进民间调解、治安调解、信访接待调解、诉讼调解等有机结合和科学运行，充分发挥各职能部门的作用。
