中共平凉市委、平凉市人民政府关于大力发展现代农业促进农民收入五年翻番的实施意见
（2008年6月10日 市委发〔2008〕27号）
大力发展现代农业，努力促进农民收入持续快速增长，是破解“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设、着力构建和谐社会的关键。为了深入贯彻落实党的十七大精神，切实把胡锦涛总书记视察甘肃时作出的“扩大分子、缩小分母”、不断拓宽农民增收渠道的重要指示和温家宝总理参加第十一届全国人大甘肃代表团全体会议时提出的“经过5年努力使甘肃农民人均纯收入达到2007年全国平均水平”的目标要求落到实处，确保从2008年开始到2012年，未来五年全市农民人均纯收入在现有基础上实现翻番，努力促进经济社会科学发展，现结合我市实际，特制定本实施意见。
一、大力发展现代农业、增加农民收入的重要性和紧迫性
近年来，全市上下坚持按照“推进新跨越、建设新平凉”的总体要求，大力发展现代农业和劳务经济，积极开发区域性特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，农业生产水平、生产能力和发展后劲明显增强，形成了农民收入持续较快增长的良好态势，收入结构逐步趋于合理，生产经营活动收入比重日益增加，产业化经营助农增收的作用日益凸显。2007年全市农民人均纯收入达到2095元，较上年增加145元，增长7.4%。其中以种养业为主的家庭经营收入1085.9元，占51.8%；以劳务输转为主的工资性收入808.6元，占38.6%；以惠农政策补贴为主的转移性收入165.5元，占7.9%；财产性等其它收入35元，占1.7%。
但是，我市农民收入的增长速度和绝对值与全省、全国相比，都有很大差距。2007年全省、全国农民人均纯收入同比分别增长9??1%和15.4%，达到2329元和4140元，我市是全省的90%、全国的一半，收入水平仍然偏低，增长速度偏慢。同时，与2002年相比，我市农民收入水平是全国的60%、全省的94.3%，五年来，全国人均增加1664元，年均递增10.8%；全省增加739元，年均递增7.9%；我市仅增加596元，年均递增6.9%，收入差距还在持续拉大。农民增收难度增大，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响整个社会农产品的有效供给；不仅制约了农村经济的发展，而且制约了全社会经济的增长；不仅关系到农村社会的进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。全市各级党委、政府要站在扎实推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展、着力构建社会主义和谐社会的高度，充分认识大力发展现代农业、大幅度提高农民收入的重要性，切实增强紧迫感。要把促进农民增收作为当前农业和农村工作的基本目标和中心任务，放在更加突出的位置，统一认识，理清思路，明确重点，采取综合性措施，不断缩小城乡经济社会发展差距，促进科学发展，努力开创农业和农村工作新局面。
