二、建设标准和目标任务
（一）建设标准。按照节能、省地、环保、抗震、经济、适用的要求，由各县（市、区）建设主管部门统一设计多种图纸供农户建房选用，提倡建造节能、抗震新式民房。墙体一般可采用三种模式，即稻草板、免烧砖和苯板防寒，苯板防寒墙体结构为红砖“三七挂斗”或“五零挂斗”、中间苯板；采用沼气、光能技术，塑钢门窗，前窗尽量放大，后窗尽量缩小，多层玻璃防护；房盖采用新型保暖彩钢，整体一致；村屯路、沟和桥同步建设，达到硬质边沟，统一住户桥涵、街路整齐平坦。
（二）目标任务。全市现有农村住房总建筑面积为7183.62万平方米，其中，砖瓦房建筑面积为3285.27万平方米，泥草房建筑面积为3898.35万平方米，砖瓦化率为46%；农村住房总户数为90.81万户，其中，砖瓦房户数为35.13万户，泥草房户数为55.69万户。按照用8年的时间改造农村泥草房85%的规划目标，年需平均改造建设5.25万户。
三、实施步骤
（一）组织动员。通过广播电视等媒体大力宣传省委、省政府关于推进泥草房改造的精神，把泥草房改造的各项优惠政策宣传到农户。通过广泛的思想动员，征求农民的意见，进一步统一思想，提高认识，调动农民参与泥草房改造的积极性，吸引广大农民积极投入到泥草房改造建设上来。
（二）调查摸底。全面掌握全市农村泥草房户数、面积、改造时间，以及需改造户中贫困户和困难户所占的比例等情况。
（三）规划设计。按照集约和节约土地资源的原则，选择闲置宅基地、废弃地等土地为建房用地，坚决克服盲目建设、无序建设和浪费土地资源等问题。坚持规划先行，在规划设计上突出一村一品，一街一景、一区一貌的设计思路。各县（市、区）建设主管部门要组织设计出一批具有地方特色和民族风格的农村新式住宅图纸和村屯规划图，供农户建房选用。特别是要引导和扶持广大农民建设节能、抗震住房。
（四）实施改造。各县（市、区）建设主管部门要做好审批、验收等事关泥草房改造的各项工作。
四、推进措施
（一）资金筹措。
1.市、县（市、区）财政投入一块。按照黑政发〔2008〕30号文件要求，从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造补助。
2.农民自筹一块。发挥农民的投入主体作用，动员农民积极参与泥草房改造，鼓励农民发展生产、搞加工，出劳务、上养殖，拓宽筹资渠道，广泛自筹资金进行泥草房改造。
