(四)以农民职业技能培训项目为平台,整合农业实用技术培训、新型农民培训、扶贫培训、农村劳动力转移、农村职业教育等方面的资金,统筹安排农民培训项目,提高农民科技文化素质。
(五)以新农村建设规划、村容整治项目为平台,整合乡村道路、人畜饮水、“六小”工程和农村教育、文化、卫生、计划生育、太阳能综合利用等方面的资金,统筹安排农村基础设施和公益性事业发展项目,改善农民生产生活条件。
(六)以农业防灾救灾项目为平台,整合防汛抗旱、增雨防雹、动植物疫病防治、森林防火、农业保险补贴等专项资金,统筹安排农业防灾减灾项目,增强农业抵御自然 灾害能力。
(七)以重点公益林管护项目为平台,整合天然林保护、退耕还林、长江、淮河防护林建设、南水北调源头生态保护、小流域治理等方面的专项资金,统筹安排林业生态项目,促进人与自然和谐发展。同时,可结合实际采取产业带动、区域带动等多种方式整合资金,形成“各炒一盘菜,共做一桌席”的新农村建设项目资金整合格局。
五、项目资金整合使用措施
(一)加强组织领导,统一思想认识。新农村建设项目资金整合涉及的部门和级次较多,各级各部门要增强对整合新农村建设资金重大意义的认识,做到统一思想,顾全大局。为保证资金的集中投入,避免资金使用的分散性与盲目性,在规划制定、组织实施、项目审查及资金分配上,成立专门的领导机构负责相关工作,建立新农村建设联席会议制度和相应的工作责任制,明确重点,围绕新农村建设规划,统筹安排新农村建设资金,从而达到以规划引领整合,形成新农村建设资金的协调互补机制。
(二)明确部门职责,强化部门协调。要明确和落实各涉农项目资金管理部门在整合项目资金中的职责,建立部门之间统一领导、协调一致、协同动作、各司其职、各负其责、良性互动的工作机制,避免新农村建设项目资金重复投资、多渠道安排和分散使用、效益低下的现象。
(三)各级有效联动,自上而下整合。各级联动,就是要求市、县、乡三级都要启动支农项目资金整合工作,结合实际先易后难,上下联动、统一实施。自上而下,就是在各级联动、分级整合的前提下,市级要率先垂范。各县市区要按照各自的产业发展规划、区域布局、发展重点,及早提出年度项目安排计划和项目资金整合方案,及时上报,以便市级整合项目资金时统筹安排。
(四)改革管理方式,加强监督指导。新农村建设项目资金整合必须采取以项目规划带动资金拼盘为主要内容的整合方式。市级财政和有关部门要切实改进项目和资金管理方式,把管理重点转移到对项目、资金的监督管理和对下级的业务指导上来,为县级政府提供必要的项目和资金整合平台,通过采取审查备案制等手段,尽量把项目选择权和资金安排权下放到县级,指导县级政府按照当地发展思路、新农村建设规划和各类专项资金的管理规定,科学、合理地整合项目和资金。