三、统一建设标准，优化路面结构
我市以往修建的县道和乡道由于设计标准低，已不适应目前道路交通量的需求，必须提高标准，优化县乡公路改造项目的路面结构。要严格执行省交通厅制订的县乡公路改造标准，鼓励有条件的县、乡建设二级路和水泥路，决不允许私自降低设计标准和技术标准。市发改委和市交通局在审核批复项目时，要明确每个建设项目的建设标准和路面结构，做到建设标准统一，路面结构优化，以延长县乡公路的使用年限。
四、明确目标责任，确保工程质量
1、明确目标责任，加强政府监管。按照国家和省政府有关规定，县、乡人民政府是县乡公路改造的责任主体。市政府将与各县（市、区）政府签订县乡公路改造目标责任书，对完不成县乡公路改造任务的，将按责任划分追究主要领导和分管领导的责任。交通部门主要负责编制县乡公路改造规划及项目计划、审批设计、监控质量、督促进度；发展改革部门主要负责项目计划的审批和监督计划的执行；财政部门主要负责资金拨付，监督资金的使用和建设资金的到位。各部门要各司其职，各尽其责，相互配合，做好协调，确保圆满完成县乡公路改造任务。
市政府将成立督查组，采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合、分片督查与巡回督查相结合的办法，对县乡公路改造情况进行督查。定期在《周口日报》上公示资金筹集、工程建设进度和质量情况，对行动迅速、配套资金到位及时、工程建设进度快的县给予表彰；对开工较晚、资金筹集不到位、工程建设进度慢的县予以通报批评。
2、强化质量监管，确保工程质量。一是推行政府强制监督。各县（市、区）县乡公路改造项目在开工前，必须向市交通工程质量监督部门递交监督申请，自觉接受政府监督。二是严格执行工程基本建设程序。落实项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量终身制，推行“政府监督、法人管理、企业自检、社会监理”四级质量保证体系。三是建立市场诚信体系。对从事县乡公路改造工程项目建设的施工、监理单位进行登记，建立诚信档案，实行严格动态管理，对信誉不高、建设质量不达标的企业采用列“黑名单”等方式，限制其在周口市范围内承揽公路工程施工。四是加强质量检查，强化检测手段。市交通主管部门要出台制度，明确我市县乡公路改造的质量检测责任单位、责任人、检测内容、检测频率，并根据各县（市、区）工程建设的进度，分阶段实施工程质量大检查。
