周口市人民政府关于做好县乡公路改造工作的意见
（周政[2008]20号）
各县（市、区）人民政府、市人民政府有关部门：
今年，省委、省政府把县乡公路改造作为为民要办的“十件实事”之一，计划在三年内完成全省县乡公路改造的目标。为圆满完成我市县乡公路改造任务，现就做好县乡公路改造工作提出如下意见：
一、坚持科学规划，加快实施步伐
鉴于目前我市县乡公路实际，要在三年内实现全市县乡公路改造目标，任务十分艰巨。各县（市、区）要高度重视，及时做好改造项目的年度建议计划申报、项目实施方案及施工图设计的编制等前期工作。所有项目的实施方案报批工作必须在当年3月份前完成，施工图设计报批工作必须在当年4月份前完成，4月底前全部开工建设，8月底前全部完成当年的改造任务。
二、加大资金筹集力度，确保资金按时足额到位
县乡公路改造任务能否按期完成，配套资金能否全额按时到位是关键。各县（市、区）要按照申报的县乡公路改造计划，克服困难，采取得力措施，做好县乡公路改造配套资金的落实工作。
1、设立资金专户。一是在市财政局设立县乡公路改造资金专户，省补助县乡公路改造资金，直接拨付到该专户。二是各县（市、区）财政按照当年申报的县乡公路改造建议计划，三级公路每公里配套40万元，四级公路每公里配套30万元，在项目批复之前必须足额上解到市级县乡公路改造资金专户，待项目开工后，市财政局直接将省补和配套资金拨付到各县（市、区）项目建设业主帐户。三是对不能按期足额上解配套资金的县（市、区），市政府将取消当年该县（市、区）县乡公路改造项目计划，并在全市范围内进行调整。
2、广开筹资渠道。一是各县（市、区）财政应将县乡公路改造配套资金列入当年的财政预算；二是采取转让冠名权、路林置换、路边资源开发利用等多种市场化运作方式，鼓励、吸引企业、个人等社会力量投资、捐资，多渠道筹集县乡公路改造资金；三是发动县乡公路沿线乡（镇）无偿提供土方、砖渣等原材料或义务出工投劳参与县乡公路改造。
3、加强资金管理。各县（市、区）要加强对县乡公路改造的资金管理，县乡公路改造资金必须全额用于县乡公路改造工程，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，否则，市财政将从对各县（市、区）转移支付中扣回，并视情节予以查处。
