随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步健全，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系也出现了新的特点。依法理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。
二、明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标
我市的依法治校工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，以《
中华人民共和国宪法》和国家教育法律法规为依据，以促进教育规范管理和提高干部师生法律素质为主要任务，遵循社会主义法制统一原则和“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”的基本精神，大力推进依法行政和依法治校，促进我市教育管理逐步走上法制化、规范化、制度化轨道，为加快南京教育事业的改革和发展提供保障。
根据国家教育部、省教育厅关于推进依法治教工作的若干意见和要求，我市教育系统依法治校工作的总体目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立起完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；国家教育方针依法得到贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，教育改革和发展有良好的法制环境。
三、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作
转变行政管理职能，切实做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权；要按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办学效率；要探索综合执法机制和监督机制，依法监督办学活动；建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为和侵犯学生合法权益的违法行为；积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。
加强制度建设，完善民主监督机制。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，学校章程经教育行政主管部门审核后，作为学校办学活动的重要依据；要建立健全与学校章程相配套的教学管理、学籍管理、财务管理、师生管理、后勤管理、安全卫生管理等学校各项管理制度，使学校管理的各个方面都有章可循，按章办事；要坚持和完善学校的民主监督机制，进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理的权利；要坚持校务公开制度，对学校的重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项，要公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，增强学校各项工作的透明度；要建立健全校内申诉制度，认真处理、及时化解校内纠纷，维护争议各方的合法权益。
加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。各级各类学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求，加强对青少年学生的法制教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要建立健全法制副校长或法制辅导员制度，积极探索行之有效的法制教育的好形式好方法。要利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责。要坚持干部教师学法考试制度，把法律知识作为各级各类学校校长培训、教师培训、新教师上岗培训的重要内容。
