（二十一）繁荣发展农村文体事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。深入实施农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点。积极开展健康向上的农村群众文化活动，大力发展农村业余文化队伍。实施农民体育健身工程，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。
（二十二）完善农村社会保障体系。加快完善农村最低生活保障制度，确保全市将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，逐步增加农村低保补助资金，提高保障标准和补助水平。积极开展农村养老保险试点。加快农村“五保”供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障“五保”对象权益。
（二十三）着力改善农村人居环境。坚持每年增加4%左右的试点示范村，扎实推进社会主义新农村建设，加快编制实施村庄建设规划，搞好村内公共设施建设。继续实施乡村清洁工程，有序推进村庄环境治理，加快建立适合农村实际的村容卫生管理制度，改变农村环境脏、乱、差状况。继续推进“三化一片林”绿色家园试点示范村建设。积极实施农民安居工程，到“十一五”末基本消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房，努力解决好农村困难群众的住房安全问题。
七、积极推进农村各项改革
（二十四）稳定和完善土地家庭承包经营制度。切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。按照依法自愿有偿的原则，积极鼓励探索多种形式的适度规模经营。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题，依法制止乡、村组织通过“反租倒包”等形式侵犯农户土地承包经营权等行为。
（二十五）积极推进征地制度改革。严格保护耕地，节约集约用地，加强土地利用总体规划管理，严格控制新增建设用地规模。规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度，建立征地纠纷调处裁决机制。严格集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。依法规范农民宅基地整理工作。
（二十六）继续推进农村综合改革。进一步深化乡镇机构改革，着力强化公共服务和社会管理。完善“村财乡代管”制度，建立健全村级组织运转经费保障机制。妥善处置乡村债务，重点抓好农村义务教育历史债务化解，力争用三年左右时间，基本化解农村义务教育债务。完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。搞好“省管县”财政管理体制改革试点和扩权强县试点。
